Seminario de turismo alternativo

Presentación

Sin duda, el viajar representa un sinónimo de placer y calidad de vida, también es una de las formas más expresivas de establecer y desarrollar valores físicos, intelectuales, morales y emocionales, por ello, el turismo no puede estar estático, el turismo como actividad económica y social debe responder a los movimientos, cambios y exigencias que solicita el ser humano, a través de sus necesidades de aprovechamiento de su tiempo libre, este tiempo, que compromete espacios geográficos involucrando recursos naturales y culturales que satisfagan las expectativas imaginadas por un turista que está en busca de nuevas experiencias, es el compromiso de un anfitrión de hacer sentir bien a quien lo visita mediante la interpretación y reflexión de las diferentes formas de vida y del vivir. Pero para satisfacer estas expectativas el turismo actual debe contribuir a la conservación de los recursos naturales, mediante una planeación integral sobre el uso y manejo de éstos, así como establecer y desarrollar una cultura turística medio ambiental y responder a la demanda de dejar este mundo en condiciones óptimas para los que vivirán el mañana, respondiendo a la exigencia de un turista preocupado por el medio ambiente, su bienestar físico y espiritual.

El Turismo Alternativo, es el reflejo de este cambio de tendencia en el mundo, representando una nueva forma de hacer turismo, que permite al hombre un reencuentro con la naturaleza, y un reconocimiento al valor de la interacción con la cultura rural, y al mismo tiempo, una oportunidad para las regiones de participar en el segmento con mayor crecimiento en el mercado en los últimos años.

UNA NUEVA FORMA DE HACER TURISMO.

Nació como contraparte del Turismo Masivo o Tradicional, que es aquél que se desarrolla en grandes conglomerados o resorts turísticos los cuales son propiedad de grandes corporaciones multinacionales.El Turismo Alternativo permite un mayor contacto con las comunidades receptoras y con la naturaleza. También genera un menor impacto en el medio Natural y Social, y permite la vinculación con diferentes sectores de la economía local.

TURISMO MAS PERSONAL Y AUTENTICO.

Para el Turismo Alternativo no hay edad, y existen variedades para todos los gustos, personalidades y preferencias. El Turismo Alternativo es aquel en el cual el turista está en contacto directo con la naturaleza, y está sumamente relacionado con la preservación del medio ambiente natural.

Introducción

LOS CAMBIOS GLOBALES.

La sensibilidad medioambiental y el pacifismo son probablemente las dos características que mejor definen a la generación joven actual. Diferentes factores han contribuido a ello y, en el caso de la problemática relacionada con el medio ambiente, han tenido un peso determinante las catástrofes ecológicas de diversos signos que se han ido sucediendo y que han significado auténticas lecciones para todas las conciencias: los repetidos casos de contaminación química e industrial, la erosión y desertización crecientes, la lluvia ácida, las catástrofes radiactivas y el cambio climático, entre otros. Junto a ellos, el empobrecimiento de biotas y zonas de vegetación, antaño emblemáticas por su riqueza en biodiversidad, entre otros, de las zonas tropicales-, amenazadas por la presión imparable del desarrollo y las elevadas tasas de crecimiento demográfico.

El dilema se plantea actualmente en términos de una auténtica alternativa: gestión y conservación. Sólo una gestión verdaderamente preocupada por la conservación, en sus principios inspiradores y en las herramientas que utilice, pueden asegurar un desarrollo sustentable, es decir, unas cuotas de bienestar para todos los pueblos, compatible con una preservación de la biosfera que evite el cataclismo y que pueda seguir aspirando a transmitir a las generaciones futuras un planeta habitable. El turismo, y en este caso el Turismo Alternativo, representan una oportunidad de participar y fomentar en los viajeros, la necesidad de salvaguardar los recursos naturales y culturales.

LOS CAMBIOS INDIVIDUALES.

La humanidad y su cambio de actitud hacia la Naturaleza.

Con el reciente ingreso en un nuevo siglo, la humanidad se encuentra inmersa en un activo proceso de desarrollo científico tecnológico en su búsqueda por mejorar su calidad de vida, que le han permitido, entre otras cosas: hacer que las distancias se acorten, reduciendo así el tiempo que necesita para trasladarse de un lugar a otro, ha encontrado cómo comunicarse no importando la distancia y el lugar, la cura a viejas y nuevas enfermedades, mejorar la producción de sus alimentos, entre otros.

Paradójicamente, buscando este bienestar y comodidad en su vida cotidiana, ha realizado un consumo irracional y excesivo de los recursos naturales, provocando la contaminación, degradación de la tierra, del aire y del agua, así como la pérdida de identidad cultural y el individualismo laboral, como consecuencia principalmente de la explosión demográfica, del hacinamiento humano, la distribución desigual de la riqueza y del aislamiento social, que bien podría decirse son factores limitantes de desarrollo, que van minando incluso las posibilidades de su propia existencia.

Como consecuencia de un proceso gradual de educación ambiental y toma de conciencia, la problemática ecológica se ha instalado como uno de los temas que mayor inquietud genera el hombre contemporáneo, provocando un cambio de tendencia relacionado con nuevas formas de contacto con el ambiente, un trato diferente con el cuerpo y una mayor conciencia de la responsabilidad individual frente a los problemas colectivos.

El hombre está tomando conciencia que es él quien está sobre explotando y contaminando los recursos naturales, ocasionando la deforestación, desertización, la pérdida de mantos friáticos, de especies animales y vegetales y de la biodiversidad en sí, teniendo como consecuencia los cambios climáticos, calentamiento global, destrucción de la capa de ozono, lo que ha generado un cambio de actitud del hombre con relación a la naturaleza.

Sin embargo, tuvieron que suceder algunos hechos que funcionaron como catalizadores para este cambio en la sociedad, hacia una postura que pone énfasis en la relación del hombre con el ambiente:

• Los estudios y denuncias de científicos, que han sido voces de alerta con argumentos reales y concretos acerca de la problemática ecológica.

• El surgimiento de movimientos conservacionistas, que actúan como entes denunciantes y creadores de la conciencia ambiental.

• Las conferencias de la ONU sobre medio ambiente y desarrollo sustentable, manifestación de la preocupación mundial por asegurar el desarrollo, tomando en cuenta la problemática ecológica.

• La proliferación de Organismos No Gubernamentales (ONG"s) que estudian, investigan y promueven el empleo de mecanismos de conservación de la naturaleza.

• Los medios de comunicación que han favorecido la creación de una conciencia ambiental a través de la difusión de dichos temas.

• La creación de Áreas Naturales Protegidas para la preservación de ecosistemas y especies.

Ante este cambio, el hombre de las grandes ciudades, que vive diariamente el tránsito vehicular, la tensión cotidiana generada por las presiones por obtener éxito en su labor y la remuneración económica, por ello, para satisfacer sus necesidades, muchas veces impuestas o creados por una moda o por la misma sociedad, que sufre el aislamiento familiar, social y laboral por el número de horas que tiene que estar en una oficina, taller o centro comercial, encuentra en el contacto con la naturaleza, el complemento necesario y vital para no sentirse alienados por el ambiente artificial en el que vive y buscando a través de la naturaleza, satisfacer sus necesidades de autorrealización, escapándose de los tiempos impuestos por el sistema y la tecnología para vivir su propio ritmo, viajando de forma activa y responsable, valorando y respetando las particularidades naturales y socioculturales de los lugares que visita.

El turismo, ya que se trata de una de las actividades más importantes de la economía mundial, además de ser un sector de gran dinamismo y capacidad de desarrollo, ha estado ligado a este proceso y cambio de tendencia, en donde el turista está a la búsqueda de experiencias únicas, acorde a sus nuevos gustos, necesidades y preferencias, como lo es el tener experiencias con las comunidades receptoras, el interrelacionarse con la naturaleza, realizar actividades que le impliquen reto físico, búsqueda de emociones significativas, el mantenerse en forma, cuidar su salud, realizar actividades al aire libre, entre otras.

El Desarrollo Sustentable. Equidad en las dimensiones

Las argumentaciones críticas a los efectos del modelo de desarrollo industrial, sobre todo para el medio ambiente, no son recientes a pesar de que fue en la década de los años noventa cuando el interés por el tema alcanzó su clímax. Desde el inicio de la década de los setenta, se instrumentan acciones internacionales para iniciar la valoración de esos fenómenos: en 1972, la Organización de la Naciones Unidas organiza la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente (llamada Conferencia de Estocolmo), de la cual nace el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que -sobre todo desde la década pasada-, ha tomado una activa postura crítica hacia las cuestiones ambientales y su vinculación con el desarrollo.

Aunque la discusión sobre los temas ambientales perdió cierta presencia en los años posteriores a aquellos eventos, en 1987 se retoma el tema con una visión diferente y con mucha mayor coherencia e integralidad: la que se describe en el documento Nuestro futuro Común informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas, que fue el reporte de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la ministra noruega Gro H. Brundtland. . Es en este documento donde se acuña el término de Desarrollo Sustentable, que se define como aquel desarrollo..."que satisface las necesidades de la población actual sin comprometer la capacidad de las generaciones venideras para satisfacer sus propias necesidades".

Los lineamientos generales que se establecen para el desarrollo sustentable se expresan de la siguiente manera:

• Permite percibir la diferencia entre crecimiento y desarrollo; mejoría distribuida y desenvolvimiento de potencialidades;

• Considera el mejoramiento de la calidad de vida sin depredar o exceder el consumo de recursos.

La sustentabilidad fue el tema de la Cumbre Mundial sobre Medio Ambiente celebrada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil –que sería llamada la Cumbre de la Tierra-, y son muchas las conferencias posteriores que se han realizado en el mundo para diseminar el concepto de sustentabilidad.

Bajo este nuevo panorama se acepta que el desarrollo -el crecimiento económico incluido-, puede satisfacerse sin la degradación ambiental, teniendo como estrategia un proceso fundamentado en la racionalización de los modelos de utilización de los recursos.

El Desarrollo Sostenible se presenta como una alternativa para buscar el progreso, con base en el aprovechamiento racional de los recursos naturales y humanos.

Basado en tres principios de equidad:

1. Económica: Es decir, que haya suficientes ingresos económicos para todos y que se repartan de una manera justa, evitando el enriquecimiento excesivo de unos pocos a costa de todos. Asimismo, es necesario que el ingreso económico de cada familia sea suficiente para cubrir con dignidad sus necesidades de alimentación, vivienda, vestido, educación, salud, etc.

2. Social: Es necesario que las posibilidades de bienestar y desarrollo humano estén al alcance de todos, sin importar su nivel económico ni el tipo de trabajo que realicen. Este punto también refleja la importancia de la amplia participación de todos los sectores implicados, para lograr la mejor solución a los problemas.

3. Ambiental: Significa que se debe valorar a la naturaleza con respeto, cambiando la forma de relacionarnos con ella, para no provocar desequilibrios en los ecosistemas. Es necesario evitar que el mejoramiento económico y el progreso social se basen en la explotación y agotamiento de los recursos naturales (tierra, selvas, bosques, ríos, mares, animales, etc.); y que cuando aún suceda así, se utilicen tecnologías alternativas para reducir y corregir el impacto ambiental.

Estos tres puntos, aunque se puedan presentar de una manera simple, en la realidad son difíciles de cumplir, pues encaminarse hacia un desarrollo sustentable, conlleva la necesidad de hacer grandes cambios, no sólo en cuanto a nuestra sensibilidad por la naturaleza, sino principalmente en los sistemas nacionales e internacionales de producción y consumo.

No obstante el gran impacto positivo del turismo en el ámbito económico, hoy en día se percibe un enfoque de la política turística en su ámbito social y ambiental, que ha obligado a la planeación y el desarrollo sustentable de la actividad, en función, entre otros aspectos, de las necesidades y preferencias del turista por un ambiente más sano y mejor conservado, auténtico y natural, además de un alto nivel de calidad y competitividad en los servicios.

Equidad en las Dimensiones:

El Desarrollo Turístico Sostenible. La Carta del Turismo Sostenible.

Por lo que la comunidad turística se une a estos esfuerzos con la realización de la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible, realizada en Lanzarote, España, en el mes de Abril de 1995, donde se establecen las medidas necesarias con el fin de sensibilizar e informar al conjunto de las partes implicadas en la actividad turística, a nivel local, nacional, regional e internacional, sobre la importancia de hacer compatible las actividades turísticas con una visión de respeto y conservación del entorno natural y cultural, cuya idea se resumió en la declaratoria enunciada en la "Carta del Turismo Sostenible" . Lo anterior, se suma a que en los últimos veinte años se han dado nuevas preferencias y modalidades en la práctica del turismo, donde el turista es más activo y participativo centrado en la búsqueda de tener experiencias significativas de las expresiones que el medio rural ofrece y tener una interacción más estrecha y de conocimiento de la naturaleza, que lo perfilan como un turista más informado, comprometido y consciente de sus acciones y actitudes al viajar.

La sustentabilidad del desarrollo -y específicamente del desarrollo turístico- ha requerido del establecimiento de nuevos criterios y líneas de acción claras que provoquen cambios en los patrones de producción y consumo, y permitan aprovechar adecuadamente los recursos naturales y culturales, con la participación activa de las comunidades locales, las autoridades públicas, las organizaciones no gubernamentales y las empresas privadas, en un marco de vinculación intersectorial y de integración de políticas.

La importancia del desarrollo del Turístico Sostenible tiene como objetivo promover un desarrollo turístico, que concilie, equilibre y fomente la equidad social, la sustentabilidad natural y la rentabilidad de la inversión pública, privada y social, con el objeto de satisfacer las necesidades actuales de las regiones anfitrionas, de los inversionistas turísticos, de los prestadores de servicios turísticos y de los turistas, con el fin de proteger, fortalecer y garantizar las oportunidades de desarrollo en el futuro.

La problemática y las estrategias para su solución ya están identificadas, tarea que requiere del esfuerzo conjunto entre los actores involucrados en el sector turístico internacional, nacional y regional, para ser aplicado en cualquiera de las modalidades o segmentos del turismo, llámese de sol y playa, cultural, náutico, deportivo, de negocios, social, de salud, alternativo o cualquier otro (cuadro 2).

En donde los elementos de planeación ambiental mínimos a considerar son el tener como prioridad el involucramiento de las poblaciones locales (mediante procesos de planeación participativa) y el establecimiento de mecanismos de autofinanciamiento para la conservación de las áreas naturales, utilizando como herramientas de planeación el ordenamiento ecológico del territorio, la minimización de impactos ambientales y el establecimiento de la capacidad de carga, así como la planeación física y diseño arquitectónico con uso de Eco tecnologías, entre otros.

Siendo los principios del desarrollo turístico sostenible, los siguientes:

• Proporcionar experiencias de la más alta calidad a los turistas, ya que las necesidades actuales de los visitantes cada vez son más exigentes y requieren de un trato personalizado con servicios altamente calificados que se conjunten en un medio ambiente y atractivos turísticos óptimos.

• Promover el desarrollo de la riqueza natural y cultural de cada región, cuidando así los atractivos y la identidad propia, de manera que éstos puedan contribuir al patrimonio nacional, y continuar siendo al mismo tiempo un enclave turístico.

• Difundir las ventajas y oportunidades que la actividad turística brinda a la economía y al ambiente, ya que con un buen manejo de ésta, se pueden percibir ingresos significativos, los cuales serían de gran ayuda para mantener y mejorar la prosperidad del país, aplicándolos a la conservación de los recursos naturales.

• Mejorar el nivel de vida de las comunidades receptoras, creando fuentes de trabajo y oportunidades de crecimiento a la población, y contribuyendo al desarrollo de servicios paralelos que se conjunten para ofrecer una mejor atención al turista. Lo anterior permite que las comunidades se den cuenta de todos los beneficios que pueden percibir, y hace posible una interacción cultural entre los turistas y los pobladores del lugar.

Asimismo, los principios anteriores contemplan las siguientes ventajas de largo plazo:

• La conservación y el uso sustentable de los recursos naturales, culturales y sociales, son fundamentales para que un negocio sea sustentable y rentable.

• Mantener y promover la diversidad natural y cultural, es esencial para el desarrollo turístico sustentable, porque son la base de esta actividad.

• Un desarrollo turístico integrado al marco de planeación estratégica nacional y local que contemple a su vez los impactos ambientales, aumenta la capacidad del turismo.

• Un turismo que apoye un amplio rango de actividades económicas locales y tome en cuenta los valores y los costos ambientales, protege a dichas economías y evita los daños ambientales, reduciendo los costos de reparación por ello.

• La completa participación de las comunidades locales en el sector turístico, no sólo beneficia a éstas y al medio ambiente, sino que también mejora la calidad de las experiencias de los turistas.

• El integrar los principios del desarrollo turístico sustentable a la práctica común, a través de la capacitación y entrenamiento de personal local, a todos los niveles, tiende a mejorar la calidad de un producto turístico.

• La información que se proporciona al turista antes y durante su visita, aumenta el respeto por los ambientes natural social y cultural de los destinos, aumentando de esta manera la satisfacción y orgullo de los pobladores.

Turismo responsable

Las fotografías utilizadas en el turismo son de playas bonitas, junglas, gente local sonriente, cielos claros, días soleados y centenares de otras imágenes. Éstas son las fotos que las compañías de turismo y las agencias de turismo muestran de los lugares que se quieren visitar para atraer nuestro dinero. Muchas veces estas imágenes son una realidad, pero solamente al interior de los complejos turísticos que estas compañías han creado. Fuera de las paredes de estos complejos la realidad es otra, y esa es escondida fuera de nuestra vista. Nuestra "responsabilidad" como turistas es de brincar sobre esas paredes y volvernos los viajeros que queremos ser y explorar la realidad de los lugares que hemos decidido visitar.

Es difícil para un turista estar consciente del impacto negativo que tenemos al destino visitado. Toda la experiencia turística dentro de los hoteles, por ejemplo, está diseñada para separarnos de los contextos naturales, sociales, culturales y económicos del destino que visitamos. Hablando del contexto natural nosotros no vemos a donde se van todos los desperdicios que generamos, de donde ha venido el agua de las piscinas en las cuales nadamos, como se genera la electricidad utilizada para los aires acondicionados o la cantidad de contaminación que genera el avión donde viajamos. A veces en el aspecto social no cruzamos palabra alguna con los "locales". La única relación que tenemos con los lugareños es una de cliente – empleado, donde los vemos como recepcionistas, camareros, meseros y/o barman, recreacionistas. Hablando sobre el contexto cultural nosotros a veces compramos las artesanías locales y vemos shows "culturales". Rara vez interactuamos con los productores artesanales y nunca se tiene la certeza que nuestro dinero fue directo al productor en lugar de a todos los intermediarios. Esto se relaciona al contexto económico y su relación con el turismo.

Los turistas se han dado cuenta de los impactos negativos que puede tener su presencia quieren ahora una relación diferente. También las compañías de turismo están dándose cuenta que no cuidar el ambiente, respetar la cultura de las comunidades locales y beneficiar la economía local, es un mal negocio a largo plazo. Los viajeros exigen experiencias auténticas, contacto directo con las comunidades locales, tours y alojamiento ambientalmente amigables. Los viajeros quieren ser los "viajeros responsables". En respuesta a esta demanda las compañías por fin están entendiendo que ellos deben ser verdaderamente responsables.

El "Turismo Responsable" es un término reciente utilizado en el sector del turismo. Es un concepto aplicable a los viajeros, como también a las compañías de turismo. Para entender este término creemos útil explorar su relación con el ecoturismo. La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES por sus siglas en inglés) define el ecoturismo como:

Un viaje responsable a áreas naturales que apoya la conservación del medio ambiente y mejora el bienestar de las comunidades locales.

Según esta definición vemos que el ecoturismo es un viaje responsable que mantiene en mente varios contextos (naturales, culturales, sociales y económicos) de nuestro viaje. Fennell (1999) identificó los principios enunciados por trece definiciones de ecoturismo que analizó. Los principios que se relacionan al turismo responsable son:

• Contribuye a la conservación

• Beneficios a las comunidades locales / beneficios a largo plazo

• Bajo impacto / no consumista

• Ética y Responsabilidad

• Sustentable

• Cultura

• Pequeña escala

Si comparamos estos principios principales con los identificados por Martha Honey (1999) podemos mencionar los siguientes con relación al turismo responsable:

• Minimiza los impactos

• Promueve una conciencia ecológica

• Provee beneficios financieros directos a la conservación

• Provee beneficios financieros y fortalecimiento a las comunidades locales

• Respeta la cultura local

• Apoya los derechos humanos y los movimientos democráticos

Los contextos que identifican estos autores son los mismos que hemos mencionado con anterioridad y que se mencionan en otra literatura de turismo:

• Ecosistemas del destino (Natural)

• Comunidades locales (Social y Cultural)

• Beneficios económicos (Económico)

• Movimientos Democráticos, propuesto por Martha Honey (Político)

El Turismo Responsable puede entonces definirse como:

Un viaje que toma en consideración los contextos naturales, socio-culturales, económicos y políticos de un destino en la búsqueda por aumentar los beneficios y minimizar los impactos negativos del turismo.

¿Quiénes deben de promover y practicar un turismo responsable?

El turismo responsable debe ser promovido por los viajeros y debe ser el principal objetivo de las empresas de turismo.

De lado de las compañías de turismo existe un conjunto de simples pautas a seguir:

• Proteja el Ambiente - su flora, fauna y paisajes

• Respete a las culturas locales - las tradiciones, religiones y su herencia

• Beneficie a las comunidades locales - económicamente y socialmente

• Conserve los recursos naturales - desde la oficina hasta el destino

• Minimice la contaminación - a través del ruido, desecho y congestionamiento

¿Cómo podemos ser "viajeros responsables"?

Es cuestión de conducta y cultura. Lo que un viajero debe pensar para volverse un verdadero Eco Viajero, es ver el mundo como su casa y comportarse como nosotros esperamos que otras personas se comporten en nuestra casa.

Ser un Eco Viajero es tener un patrón mental "responsable". Cuando viajamos por este mundo es importante pensar en tres dimensiones: regiones, etapas y contextos. ¿Qué quiere decir esto? Leiper (1995) señala que el turismo puede entenderse por el movimiento de las personas a través de tres regiones geográficas (primera dimensión): (1) las regiones generadoras (lugares de dónde el turista viene), (2) regiones de tránsito (donde las personas pasan para llegar a su destino) y (3) regiones de destino (hacia donde el turista se dirige). Cuando se habla de etapas (segunda dimensión) se refiere a aquellas que vivimos antes, durante y después de nuestros viajes. Butler (1980) habla de cinco etapas: la anticipación, viaje al sitio, la experiencia en el sitio, viaje a casa, y recuerdo. Finalmente la tercera dimensión son los contextos mencionados en la definición de turismo responsable: social, cultural, natural, económico y político. Podemos relacionar las cinco etapas con las tres regiones de la siguiente forma: el viajero se anticipa en la región generadora, viaja a, y viaja de regreso a través de las regiones de tránsito, vive experiencias en la región de destino y recuerda en la región generadora. Podemos también relacionar los contextos sociales, culturales, naturales, económicos, y políticos con las tres regiones geográficas mencionadas por Leiper (1995). En cada región existen los cuatro contextos. Complementariamente debemos tener en mente los impactos negativos que provocamos en los contextos de las regiones por las cuales viajamos, y por el otro lado buscar incrementar los beneficios hacia estos contextos. Todo esto es importante tenerlo en mente en las diferentes etapas de nuestro viaje.

Así que para volverse un verdadero y responsable Eco Viajero uno debe constantemente y conscientemente pensar sobre los varios contextos de las regiones por donde pasa mientras vive su experiencia de viaje. Practicar un turismo responsable es tener la creencia que cuando nosotros respetamos el hogar de la gente que visitamos estamos respetando nuestro hogar y nuestro mundo.

El turismo alternativo

Esta búsqueda por acercarse a la naturaleza de una forma más directa y activa, pero a la vez más responsable, valorando y respetando las particularidades naturales y socioculturales autóctonas de los lugares visitados, dio pauta en Europa y Estados Unidos al surgimiento del Turismo Alternativo.

Sobre el Turismo Alternativo existen diversas definiciones y conceptualización, sin embargo, existe un aspecto que se presenta constante en todas ellas, que es considerada una modalidad turística que plantea una interrelación más estrecha con la naturaleza, preocupada en la conservación de los recursos naturales y sociales del área en que se efectúa la actividad turística.

Con el fin de facilitar la planeación y desarrollo de productos turísticos que atienda las exigencias, gustos y preferencias de quién demanda en el mercado turístico este tipo de servicios, ha buscado estandarizar y unificar criterios sobre el término "Turismo Alternativo".

Para ello, se ha basado su definición desde el punto de quién compra y efectúa el viaje, en tres puntos característicos:

1. El motivo por el cual se desplazó el turista: El de recrearse en su tiempo libre realizando diversas actividades en constante movimiento, buscando experiencias significativas;

2. En dónde busca desarrollar estas actividades: En y con la naturaleza, de preferencia en estado conservado o primitivo y,

3. Qué condiciones y actitudes debe el turista asumir al realizar estas actividades: Con un compromiso de respetar, apreciar y cuidar los recursos que está utilizando para recrearse.

Los viajes tienen como fin realizar actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le envuelven con una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservación de los recursos naturales y culturales.

Esta definición ha facilitado, a su vez, realizar una segmentación del Turismo Alternativo, basado en el tipo de interés y actividades que el turista tiene y busca al estar en contacto con la naturaleza.

Es así, que el Turismo Alternativo se ha dividido en tres grandes segmentos, cada uno compuesto por diversas actividades, donde cabe mencionar, que cualquiera de las actividades que a continuación se definen, puede requerir de guías, técnicas y equipos especializados:

• Ecoturismo,

• Turismo de aventura y,

• Turismo rural

Ecoturismo

Las palabras ecoturismo o eco turístico son términos utilizados actualmente para definir diversos conceptos, algunas veces usados de forma indiscriminada y hasta anárquica. En ocasiones se utilizan como sinónimo de "Desarrollo Turístico Sustentable" siendo que este concepto se refiere a un modelo de planeación turística que como ya se mencionó anteriormente se deben observar tres ámbitos: el social, el económico y el ambiental, siendo este último el eje central del modelo, basado en detener las tendencias de deterioro de los recursos naturales.

Concepto enfocado o etiquetado únicamente al turismo que se realiza en áreas naturales y cuya responsabilidad de realizar esta planificación turística ambientalmente integral, en muchas definiciones, recae en el turista.

Se considera, en este caso, que el Desarrollo Turístico Sustentable debe ser responsabilidad de quienes desarrollan y conforman el sector turístico, esto es: el gubernamental (municipal, estatal y federal), el privado y social (prestadores de servicios turísticos y comunidades anfitrionas) haciendo copartícipe al turista de la responsabilidad de cuidar de los recursos naturales que utiliza y del valor de respetar las culturas y tradiciones de sus anfitriones, una vez que contrató el servicio turístico.

En algunos otros casos estos términos son utilizados para calificar a una empresa turística como "eco-amigable", entendiendo este concepto como aquellas empresas que cuentan con infraestructura y equipamiento turístico en donde los materiales y procesos constructivos que tiene son de bajo impacto ambiental, su diseño arquitectónico considera fundamentalmente las características vernáculas de la región, y aplica ecotécnias y tecnologías ambientales en sus servicios, lo que les permite, además de aprovechar y conservar los recursos naturales, vincular al turista con los elementos sociales y ambientales de la localidad anfitriona a través de las instalaciones, servicios y actividades turísticas que realiza, sensibilizándolo sobre la importancia de su conservación.

Otra forma en que se han utilizado estos términos, es para fines mercadológicos, únicamente para señalar que una empresa se ubica en un área natural, sin que ello asegure que sea eco-amigable, lo que afecta la imagen de un sector que realmente está comprometido con la conservación de los recursos y confunde considerablemente a un turista que conoce perfectamente a que se refiere este término.

Se define el concepto de ecoturismo desde la perspectiva de que es un PRODUCTO TURÍSTICO, que está dirigido para aquellos turistas que disfrutan de la Historia Natural, y que desean apoyar y participar activamente en la conservación del medio ambiente.

Entre las actividades más reconocidas y practicadas en este segmento son:

• Talleres de Educación Ambiental: Actividades didácticas, en contacto directo con la naturaleza y en lo posible, involucrando a las comunidades locales, su finalidad es sensibilizar y concientizar a los participantes de la importancia de las relaciones entre los diferentes elementos de la naturaleza.

• Observación de Ecosistemas: Actividades de ocio realizadas en un contexto natural cuyo fin principal es el conocer las funciones específicas de los diferentes elementos que componen uno o varios ecosistemas.

• Observación de Fauna: Actividad recreativa, donde el turista puede ser principiante o experto, y consiste en presenciar la vida animal en su hábitat natural.

• Observación de Fenómenos y Atractivos Especiales de la Naturaleza: Actividad de ocio que consiste en presenciar eventos previsibles de la naturaleza (erupciones volcánicas, mareas, migraciones, lluvias de estrellas, géiseres, etc.), así como visitar sitios, que por sus características naturales se consideran como espectaculares.

• Observación de Flora: Observación e interpretación del universo vegetal, en cualquiera de sus manifestaciones. Tradicionalmente se incluyen también hongos y líquenes.

• Observación de Fósiles: Búsqueda y conocimiento lúdico de formas de vida fosilizada en medio natural. Su interpretación científica y cultural aumenta la riqueza de la experiencia.

• Observación Geológica: Actividad de ocio con el fin de conocer, apreciar y disfrutar formaciones geológicas en toda dimensión y formas posibles (grandes paisajes y formaciones geológicas extraordinarias).

• Observación Sideral: Apreciación y disfrute de las manifestaciones del cosmos a campo abierto. Tradicionalmente asociado a la observación estelar, con el creciente uso de equipos especializados la gama de objetos observados se ha ampliado a grandes expresiones del universo.

• Safari Fotográfico: Captura de imágenes de naturaleza in sitio. Actividad ligada a la apreciación de todas las expresiones del medio natural visitado (flora y fauna, ecosistemas, fenómenos geológicos, etc.), a pesar de ser una actividad no depredadora emplea técnicas y elementos propios de la cacería.

• Senderismo Interpretativo: Actividad donde el visitante transita a pie o en un transporte no motorizado, por un camino a campo traviesa predefinido y equipado con cédulas de información, señalamientos y/o guiados por intérpretes de la naturaleza, cuyo fin específico es el conocimiento de un medio natural. Los recorridos son generalmente de corta duración y de orientación educativa.

• Participación en Programas de Rescate de Flora y / o Fauna: Actividades lúdicas en un contexto natural cuya finalidad principal es la de participar en el rescate de especies raras, endémicas, en peligro de extinción o de conservación en general.

• Participación en Proyectos de Investigación Biológica: Actividad de apoyo en la recolección, clasificación, investigación, rescate y recuperación de especies y materiales para proyectos y estudios de organismos e instituciones especializadas.

Turismo de aventura

En este segmento el turista puede encontrar y satisfacer su búsqueda por mejorar su condición física, reducir la tensión y por lo tanto mejorar su estado emocional y físico, así como vivir la experiencia de "logro" al superar un reto impuesto por la naturaleza, en donde la experiencia es sólo entre la naturaleza y el turista, por lo tanto quedan excluidas las competencias deportivas o denominadas actividades "extremas", en donde el reto es contra el tiempo o contra el hombre mismo.

Se define al Turismo de Aventura como: Los viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas, asociadas a desafíos impuestos por la naturaleza.

Este segmento está compuesto por diversas actividades agrupadas de acuerdo al espacio natural en que se desarrollan: tierra, agua y aire.

Cabe mencionar que las actividades que en seguida se anotan, no son las únicas conocidas en el mercado, sin embargo son las que se están desarrollando por las características geográficas y climatológicas del país.

TIERRA

• Caminata: La forma principal de locomoción en el hombre se ha convertido en una actividad recreativa. Esta actividad es una de las de mayor aceptación y demanda. Las rutas o circuitos de caminata de preferencia deben estar previamente establecidas y dosificadas de acuerdo al perfil del turista que la va a practicar (niños, jóvenes, adultos, tercera edad, grupos pequeños o numerosos, entre otros).

• Espeleísmo: Actividad que consiste en realizar descensos en grutas, cuevas, sótanos y cavernas y apreciar las diferentes estructuras geológicas, flora y fauna. La espeleología es una disciplina que tiene fines científicos y de investigación; el espeleísmo tiene fines recreativos y de apreciación.

• Escalada en Roca: Implica el ascenso por paredes de roca empleando manos y pies como elemento de progresión. El uso de técnicas y equipos especializados permite el desplazamiento seguro. Una versión contemporánea a la escalada en roca natural son las paredes artificiales. La escalada en bloques de roca (desplazamiento horizontal dominante) se conoce como bouldering.

• Cañonismo: Recorrido a lo largo de ríos y cañones que implica el paso por caídas de agua, pozos y paredes de roca empleando técnicas de ascenso y descenso, nado y caminata con equipo especializado.

• Ciclismo de Montaña : Recorrido a campo traviesa utilizando como medio una bicicleta para todo terreno. La actividad se desarrolla sobre caminos de terracería, brechas y veredas angostas con grados diversos de dificultad técnica y esfuerzo físico.

• Alpinismo: Ascenso de montañas, volcanes y macizos rocosos cuya altura rebasa los 4,000 metros de altura sobre el nivel del mar. Predomina el terreno de nieve y hielo. Su práctica requiere del dominio de técnicas particulares y del uso de equipos especializados. Los conocimientos de meteorología y climatología aumentan considerablemente la seguridad de esta actividad. Se conoce también como Alta Montaña o Montañismo.

• Rappel: Técnica de descenso con cuerda fija y con auxilio de equipos y técnicas especializadas. Se realiza generalmente en espacios abiertos y en forma vertical.

• Cabalgata: Recorridos a caballo en áreas naturales (pueden ser mulas y burros). El objetivo central es la experiencia misma de montar y conocer sobre el manejo y hábitos de estos animales.

AGUA

• Buceo Autónomo: Inmersión en un cuerpo de agua con tanque de aire comprimido y regulador que permite la respiración subacuática, con el fin de contemplar y conocer las riquezas naturales que habitan este ambiente. Según la profundidad de la inmersión, se requiere de combinaciones especiales de gases. Su práctica solicita conocimientos certificados.

• Buceo Libre: Inmersión en un cuerpo de agua a fin de contemplar y conocer las riquezas naturales de la flora y la fauna que habitan este particular ambiente, utilizando como equipo básico el visor, aletas y snorkel. El buceo libre puede ser de superficie o de profundidad según sean los metros que se descienden en el agua.

• Espeleobuceo: Actividad subacuática que consiste en aplicar técnicas de buceo autónomo y espeleísmo en oquedades naturales como cuevas, grutas y cavernas. Su práctica requiere certificación especializada.

• Descenso de ríos: Consiste en descender por aguas en movimiento en una embarcación para una persona o un grupo de personas dirigidas por un guía.

• Kayaquismo: Navegación en embarcación de diseño hidrodinámico, de una o dos plazas. Se practica en aguas en movimiento, aguas quietas o en el mar. La propulsión se efectúa con una pala de doble aspa. La versión de pala sencilla se conoce como canoísmo.

• Pesca Recreativa : Es practicada por turistas que desean experimentar la sensación de extraer un pez de un cuerpo de agua (mar, río, lago, laguna, entre otras), sin un fin comercial o de competencia deportiva y no puede realizarse en temporada de veda ni en zonas de reserva donde la reglamentación lo establezca. Es común que en esta práctica se libere la especie a su medio una vez que fue capturada.

AIRE

• Paracaidismo: Actividad que consiste en saltar desde un transporte aéreo (incluso globo aerostático) y caer libremente durante varios segundos, posteriormente se abre un paracaídas para controlar la velocidad de caída y orientar la dirección al punto de aterrizaje. El paracaídas puede ser doble (tándem).

• Vuelo en Parapente : Vuelo libre controlado con un paracaídas direccional especialmente diseñado, puede durar desde unos minutos hasta varias horas. El vuelo se efectúa aprovechando las masas de aire ascendentes y dinámicas de ladera. El despegue se efectúa aprovechando la pendiente de una colina o montaña, el impulso inicial implica correr pendiente abajo con el paracaídas desplegado en el piso. Se requiere de conocimientos formales de aerología. El aterrizaje requiere de poco espacio.

• Vuelo en Ala Delta : Vuelo libre en un ala de material sintético con un armazón de aluminio. El piloto dirige el vuelo con la fuerza muscular de los brazos en posición acostada en un arnés suspendido del armazón. El vuelo se efectúa aprovechando las masas de aire ascendentes y dinámicas de ladera. Una vez en el aire, el ala delta es capaz de elevarse por encima de los 700 metros de altura sobre el nivel del mar y puede realizar recorridos de largo tiempo. El aterrizaje solicita de poco espacio. El ala puede ser mono o biplaza.

• Vuelo en Globo: Vuelo en un gran globo (envoltura) inflado con aire caliente (quemadores); los navegantes van en una pequeña canastilla de mimbre (góndola) y la dirección del vuelo lo determina el viento. El punto de aterrizaje lo decide el capitán o director del vuelo.

• Vuelo en Ultraligero: Vuelo controlado en una pequeña aeronave con motor de no más de 450 kilos y con un desplazamiento de hasta 65 Km/h. La aeronave puede ser mono o biplaza.

Turismo rural

Este segmento es el lado más humano del Turismo Alternativo, ya que ofrece al turista la gran oportunidad de experimentar el encuentro con las diferentes formas de vivir de las comunidades que cohabitan en un ambiente rural y además lo sensibiliza sobre el respeto y valor de su identidad cultural.

En el Turismo Rural, el turista no es un visitante-observador en un día de paseo, es una persona que forma parte activa de la comunidad durante su estancia en ella, en donde aprende a preparar alimentos habituales, crea artesanía para su uso personal, aprende lenguas ancestrales, el uso de plantas medicinales, cultiva y cosecha lo que cotidianamente consume, es actor en los eventos tradicionales de la comunidad, percibe y aprecia creencias religiosas y paganas.

Se define este segmento como: Los viajes que tienen como fin realizar actividades de convivencia e interacción con una comunidad rural, en todas aquellas expresiones sociales, culturales y productivas cotidianas de la misma.

Entre las actividades más reconocidas y practicadas para este segmento son:

• Etnoturismo: Son los viajes que se relacionan con los pueblos indígenas y su hábitat con el fin de aprender de su cultura y tradiciones.

• Agroturismo: Se entiende como la modalidad turística en áreas agropecuarias, con el aprovechamiento de un medio ambiente rural, ocupado por una sociedad campesina, que muestra y comparte no sólo su idiosincrasia y técnicas agrícolas, sino también su entorno natural en conservación, las manifestaciones culturales y socio-productivas, en donde se busca que la actividad represente una alternativa para lograr que el campesino se beneficie con la expansión de su actividad económica, mediante la combinación de la agricultura y el turismo.

• Talleres Gastronómicos: Este tipo de actividades tienen la motivación de aprender, preparar y degustar la variedad gastronómica que se ofrece por los anfitriones de los lugares visitados. La alimentación y otros aspectos relacionados con ella, son de interés para el turista para conocer las diversas técnicas de preparación, recetas, patrones de comportamiento relacionados con la alimentación, su significación simbólica con la religión, con la economía y con la organización social y política de la tradición culinaria de cada comunidad, región o país, los cuales se han transmitido en forma verbal o escrita de generación en generación.

• Vivencias Místicas: Ofrece la oportunidad de vivir la experiencia de conocer y participar en la riqueza de las creencias, leyendas y rituales divinos de un pueblo, heredados por sus antepasados.

• Aprendizaje de Dialectos: Viajar con la motivación de aprender el dialecto del lugar visitado, así como sus costumbres y organización social.

• Eco arqueología: Estos viajes a zonas arqueológicas implican el interés de los turistas por conocer las relaciones entre el hombre y su medio ambiente en épocas antiguas, partiendo de los restos materiales que ha dejado; así como su importancia actual como forma de identidad cultural y conservación ambiental. Con la Eco arqueología, se contribuye a crear conciencia en la población de la importancia del conocimiento del patrimonio arqueológico y la imperiosa necesidad de su conservación, lo que permite actuar con responsabilidad social y ambiental.

•Preparación y uso de Medicina Tradicional: El conocer y participar en el rescate de una de las más ricas y antiguas manifestaciones de la cultura popular que es la preparación y uso de medicina tradicional, es el motivo de diferentes viajeros. La naturaleza es de tal manera pródiga que prácticamente no hay padecimiento que no tenga una planta para curarlo. Es innegable que esta antigua sabiduría que continúa proporcionando salud y bienestar tiene profundas raíces prehispánicas y merece ser rescatada y difundida.

• Talleres Artesanales: En donde la experiencia se basa en participar y aprender la elaboración de diferentes artesanías en los escenarios y con los procedimientos autóctonos. Se pueden estructurar talleres de alfarería, textiles, joyería, madera, piel, vidrio, papel, barro, metales, fibras vegetales, juguetes y miniaturas, entre otros.

• Fotografía Rural: Esta actividad es de gran interés para aquellos viajeros que gustan capturar en imágenes las diferentes manifestaciones culturales y paisajes naturales del ambiente rural.

La biodiversidad

Se le llama biodiversidad al conjunto de todos los seres vivos y especies que existen en la tierra y a su interacción.

La gran biodiversidad es el resultado de la evolución de la vida a través de millones de años, cada organismo tiene su forma particular de vida, la cual está en perfecta relación con el medio que habita. El gran número de especies se calculan alrededor de 30 millones; esta cifra no es exacta debido a que no se conocen todas las especies existentes en nuestro planeta.

IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD

Existe una interdependencia muy estrecha entre todos los seres vivos y entre los factores de su hábitat, por lo tanto, una alteración entre unos seres vivos modifica también a su hábitat y a otros habitantes de ahí. La pérdida de la biodiversidad puede acarrear nuestra desaparición como especie.

La pérdida de la biodiversidad equivale a la pérdida de la calidad de nuestra vida como especie y, en caso extremo, nuestra propia extinción.

Razones que provocan pérdida de la biodiversidad.-

Todas las especies se han adaptado a su medio y si este cambiara simplemente perecerían.

El motivo de la desaparición de las especies es la alteración o desaparición de su hábitat.

La mayoría de las veces la alteración del medio la provoca el hombre: La tala inmoderada obliga a sus habitantes a emigrar o a morir.

La agricultura no planificada origina la desaparición de las especies que habitaban en esos renglones antes de ser desmontadas, al igual que la contaminación, la urbanización, la cacería y el tráfico de especies.

Diversidad Cultural HumanaTambién la diversidad cultural humana podría considerarse como parte de la biodiversidad. Al igual que la diversidad genética o de especies, algunos atributos de las culturas humanas (por ejemplo, el nomadismo o la rotación de los cultivos) representan "soluciones" a los problemas de la supervivencia en determinados ambientes. Además, al igual que otros aspectos de la biodiversidad, la diversidad cultural ayuda a las personas a adaptarse a la variación del entorno. La diversidad cultural se manifiesta por la diversidad del lenguaje, de las creencias religiosas, de las prácticas del manejo de la tierra, en el arte, en la música, en la estructura social, en la selección de los cultivos, en la dieta y en todo número concebible de otros atributos de la sociedad humana.

POR QUE ES TAN IMPORTANTE LA BIODIVERSIDAD?

Los recursos biológicos de la tierra son fundamentales para el desarrollo económico y social de la humanidad: Son la fuente de nuestra alimentación y de muchos bienes y servicios que nos mantienen y que garantizan nuestro desarrollo y bienestar económico y social.

Además, a mayor diversidad biológica, mayor oportunidad de obtener nuevos descubrimientos médicos, de alcanzar el desarrollo económico y de lograr adaptarse a los nuevos desafíos como el calentamiento global y la desertificación.

Los recursos biológicos sostienen a más del 40% de la economía global y satisfacen el 80% de las necesidades humanas, incluyendo las ecológicas, sociales, genéticas, científicas, culturales y recreacionales.

LA BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA

La diversidad biológica se define como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Colombia es el segundo país más rico en especies del mundo, después de Brasil, el cual posee más especies, en una superficie siete veces mayor. En promedio, una de cada diez especies de fauna y flora del mundo, habita en Colombia.

La flora es la primera gran riqueza, ya que Colombia posee entre 45.000 y 55.000 especies de plantas, de las cuales aproximadamente la tercera parte son endémicas. Se destacan las orquídeas, representadas en cerca de 3500 especies, es decir, 15% del total de especies de orquídeas del mundo.

En cuanto a vertebrados terrestres, Colombia ocupa el tercer lugar en la escala mundial, con 2890 especies, de las cuales 1721 son aves, que constituyen el 20% del total de aves del mundo y 358 especies de mamíferos, que representan el 7% del total mundial. En cuanto a reptiles, Colombia posee el 6% del total de especies; en anfibios, aunque actualmente posee alrededor del 10% del total, periódicamente se reportan especies nuevas.

Sin embargo, así como Colombia posee una alta diversidad, esta presenta una enorme vulnerabilidad. Colombia corre con un altísimo riesgo de sufrir extinciones masivas, producidas principalmente por la destrucción de hábitats por deforestación y por contaminación. La lista de plantas amenazadas de Colombia abarca cerca de 1000 especies y en ella, uno de los grupos más amenazados lo constituye, precisamente, el de las orquídeas. En cuanto a los animales, se encuentran en gran peligro 89 especies de mamíferos, 133 de aves y 20 especies de reptiles y 8 de peces, según datos de la Unión Mundial para la Conservación (UICN). Todo esto, sin contar con un gran número de especies, tanto vegetales como animales, que se encuentran al borde de la extinción, y que aún no han sido reportadas a la ciencia.

De acuerdo con lo anterior, Colombia debe ser considerado un país con una alta prioridad ambiental, en donde deben desarrollarse programas de conservación, recuperación y manejo sostenible, que contrarresten los efectos nocivos de las actividades humanas sobre los ecosistemas y sus recursos biológicos.

Qué es el SIB?

El Sistema de Información sobre Biodiversidad es una iniciativa de carácter nacional, encaminada a satisfacer las necesidades de información del país en cuanto a la conservación y el uso sostenible de sus recursos biológicos. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Decreto 163 de 1994, el Instituto Humboldt es la entidad responsable de la coordinación y puesta en marcha de dicho sistema; sobre esta base, se estableció como estrategia de implementación del SIB iniciar en el ámbito institucional (es decir, al nivel de los programas y líneas de investigación del Instituto Humboldt), para luego involucrar otras entidades de acuerdo con su papel en la gestión de datos e información sobre biodiversidad, empezando por el Comité Técnico Directivo (CTD-SIB) y las redes temáticas y regionales de información sobre biodiversidad, que involucran las entidades replicadoras de capacidad y las administradoras de datos y metadatos.

Autoridades ambientales regionales en Colombia

Colombia es un país conformado política y administrativamente por departamentos, distritos y municipios, sin embargo, las condiciones físicas, de clima, vegetación, recursos naturales, problemáticas ambientales, e incluso la idiosincrasia de sus habitantes, lo convierten en un país de regiones. Por tal motivo, la administración de los recursos naturales renovables, la planificación del crecimiento poblacional, problemas como la diversificación y aumento de los residuos generados, y el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales, son fenómenos que exigen autoridades ambientales regionalizadas con autonomía política y administrativa, personería jurídica propia, poderes coercitivos y sancionadores, capacidad de inversión, entre otras características.

INTRODUCCIÓN

En Colombia existen 4 tipos de Autoridades Ambientales. El organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables es el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; en el nivel regional existen las Corporaciones Autónomas Regionales; a nivel local existen dos tipos de entidades: las autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las Autoridades Ambientales de los Distritos Especiales, creadas mediante la Ley 768 de 2003.

Con la expedición de la Ley 99 de 19931 fueron creadas y/o transformadas las Autoridades Ambientales Regionales, denominadas Corporaciones Autónomas Regionales, como entes corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente2.

La megadiversidad que caracteriza al territorio colombiano, la regionalización del uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la autonomía administrativa e independencia que la ley ha otorgado a estas autoridades, así como la participación de que gozan en ellas los entes territoriales asentados dentro del territorio de la respectiva jurisdicción, las convierte en entes de alta influencia y con gran capacidad de dirección en lo que respecta a las actividades económicas y del desarrollo regional.

Estas entidades están conformadas por tres órganos principales de administración y dirección:

La ASAMBLEA CORPORATIVA, que es el principal órgano de dirección de las corporaciones y está integrada por todos los representantes legales de las entidades territoriales de su jurisdicción, quienes eligen al consejo directivo, designan revisor fiscal o auditor interno, conocen y aprueban las cuentas de resultados de cada período anual, adoptan los estatutos de la corporación y las reformas que se introduzcan y los someten a aprobación del Ministerio del Medio Ambiente.

El CONSEJO DIRECTIVO es el órgano de dirección de la corporación y está conformado por el gobernador o los gobernadores de los departamentos en cuyo territorio ejerza jurisdicción la corporación, o su delegado o delegados, quien lo preside; un representante del Presidente de la República; un representante del Ministerio del Medio Ambiente; hasta 4 alcaldes de los municipios comprendidos dentro del territorio de la jurisdicción de la corporación, elegidos por la Asamblea Corporativa; dos representantes del sector privado; un representante de las comunidades indígenas o etnias tradicionalmente asentadas en el territorio de jurisdicción de la corporación, elegido por ellas mismas; dos representantes de las entidades sin ánimo de lucro que tengan domicilio en el área de jurisdicción de la corporación y cuyo objeto principal sea la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, elegidos por ellas mismas.

El DIRECTOR GENERAL es el representante legal de la corporación y su primera autoridad ejecutiva, designado por períodos de 3 años, reelegibles.

Colombia es un país cuya división político - administrativa está integrada por departamentos, distritos y municipios, aun cuando es claramente un país de regiones, por sus mismas condiciones físicas, de clima, vegetación, recursos naturales, problemas ambientales, e incluso por la idiosincrasia de sus habitantes; con miras a la protección del medio ambiente, se pensó en entidades cuya jurisdicción fuese de índole regional conocidas como las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).

Antes de 1993 existían 18 Corporaciones Autónomas Regionales, las cuales fueron creadas en el decenio del cincuenta; posteriormente, con la expedición de la Ley 99 de 1993, se reformaron las ya existentes y se crearon 15 nuevas, a las cuales la norma convirtió en máxima autoridad ambiental regional, seguidas, en orden de importancia, por los departamentos, distritos y municipios. Actualmente existen 33 Corporaciones Autónomas Regionales, cuya naturaleza jurídica, tal como lo señala la Ley 99 de 1993, indica que son entes corporativos de carácter público, que no están adscritas ni vinculadas a ningún ministerio o departamento administrativo, pues gozan de autonomía e independencia, al habérseles conferido por mandato legal autonomía financiera, patrimonial, administrativa y política; limitada, claro está, por la misma Ley que establece el acatamiento de las políticas y directrices fijadas por el Ministerio del Medio Ambiente como ente rector de la política nacional ambiental.

El papel de las Corporaciones Autoras Regionales es supremamente importante, pues éstas regulan y formulan la política ambiental dentro del área de su jurisdicción; otorgan o niegan los permisos y licencias para el uso o afectación de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y ejercen el control sobre el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Además, las Corporaciones Autónomas Regionales tienen la importante facultad de ejecutar proyectos de inversión para la protección y restauración ambiental, respecto a lo cual éstas han demostrado ser un mecanismo eficaz, gracias a la autonomía de la que gozan y a la creciente autofinanciación como entidades.

Las funciones misionales de las Corporaciones Autónomas Regionales, desde su papel integrador del Sistema Nacional Ambiental (SINA), cuyo objeto ha sido establecido por el artículo 30 Ley 99 de 1993:

Todas las Corporaciones Autónomas Regionales tendrán por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.

1. FUNCIONES DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

1.1. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

La planificación de los recursos naturales y el medio ambiente es una exigencia madura en nuestra legislación. Ya desde la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, en 1974, cuando apenas corrían dos años de haberse reconocido en la conferencia de Estocolmo de 1972 "el derecho humano a gozar de un ambiente sano", nuestra legislación reconoce el ambiente como patrimonio común e impone al Estado y a los particulares la obligación de participar en su preservación y manejo, actividades que son además de utilidad pública e interés social, reconocidas con posterioridad, entre otras normas, por el Decreto 1541 de 1978, relativo a las aguas no marítimas, y por el Decreto 1608 de 1978 en materia de fauna silvestre.

Esta función fue elevada a rango constitucional en virtud del artículo 80 de la Constitución de 1991 en los siguientes términos:

El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

Como entes autónomos caracterizados por ser la máxima autoridad ambiental dentro de su respectiva área de jurisdicción, las Corporaciones Autónomas Regionales tienen a su cargo la obligación de planificar ambientalmente la región bajo su administración, lo cual, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 1º del Decreto 1200 de 20045, debe hacerse mediante un proceso de planificación del desarrollo sostenible que permita a la región orientar de manera coordinada el manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible de corto, mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales.

En este sentido, en la planificación ambiental regional se debe incorporar la dimensión ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la región donde se realiza.

El Proceso de Planificación Ambiental Regional es un proceso dinámico e integrador, en el que participan las máximas autoridades civiles departamentales y locales a través de los planes ambientales de las entidades territoriales6, sujetos a las reglas de armonización de la planificación en la gestión ambiental establecidas por el artículo 3º del Decreto 1865 de 1994, según el cual el proceso de preparación de los planes de desarrollo departamentales, distritales y municipales en lo relacionado con la gestión ambiental se adelantará con la asesoría de las Corporaciones, que deberán suministrar los datos relacionados con los recursos de inversión disponibles en cada departamento, municipio y distrito; simultáneamente a la presentación del proyecto del plan al Consejo de Gobierno o cuerpo que haga sus veces, se debe enviar copia del proyecto a la Corporación Autónoma Regional con jurisdicción, que dispone de un término no superior a 15 días para que lo revise técnicamente y constate su armonización con los demás planes de la región y remitir el plan con el respectivo concepto. Una vez recibido este concepto, el Consejo de Gobierno las considerará y envía copia de las mismas al Consejo Territorial de Planeación; éste, en caso de no acogerlas, enviará copia a las asambleas departamentales o concejos municipales respectivos para que lo consideren en el trámite siguiente.

Es importante que los miembros de los órganos de dirección de las Corporaciones actúen siempre motivados por el interés general, para lo cual se encuentran en esos importantes cargos; no obstante, el marco de referencia para ello está constituido por la política gubernamental en materia ambiental y la Planificación Ambiental.

Esta visión de herramienta prioritaria y marco de referencia ha sido reconocido por el artículo séptimo del Decreto 1768 de 1994 cuando define:

La planificación ambiental es la herramienta prioritaria y fundamental para el cumplimiento de los objetivos de las corporaciones y para garantizar la continuidad de las acciones. Deberá realizarse de manera armónica y coherente con los planes regionales y locales. Para tal fin, las corporaciones elaborarán los planes y programas a corto, mediano y largo plazo y en los estatutos respectivos se establecerán los mecanismos de planificación y los que permitan evaluar su cumplimiento.

1.1.1. Principios de la planificación ambiental

La Planificación Ambiental Regional se cimenta en los principios de Armonía Regional, Gradación Normativa y Rigor Subsidiario; Concordancia y Articulación de los instrumentos de planificación del Estado; Respeto por la dinámica y procesos de desarrollo regional; e Integridad.

1. Principio de armonía regional:

Todo proceso de Planificación requiere el desarrollo de actividades conjuntas, coordinadas y convenientes para los diferentes actores regionales. Lograr la unificación de intereses diversos y enfocar los pocos recursos económicos existentes a la solución de muchas necesidades prioritarias implica necesariamente un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales, cuya garantía deviene de la aplicación de este principio que exige a las autoridades departamentales, distritales y municipales que el ejercicio de las funciones ambientales se ejerza de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y las directrices de la política nacional ambiental.

2. Graduación normativa:

En general, el ordenamiento jurídico colombiano exige el respeto de la jerarquía constitucional y legal; por lo tanto, las entidades territoriales deben respetar la preeminencia jerárquica de las normas dictadas por autoridades de mayor jerarquía. En materia ambiental, con el principio de Graduación Normativa se exige, además de lo anterior, el respeto a las normas y reglas que establezcan las autoridades con mayor ámbito de comprensión territorial en sus competencias (lo cual se constituye también en un principio en la resolución de conflictos competenciales entre autoridades ambientales regionales y locales). Así, las funciones ambientales establecidas constitucionalmente para los departamentos, municipios y distritos deben ser ejercidas con sujeción a la Ley, los Reglamentos y las Políticas del Gobierno Nacional, el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las Corporaciones Autónomas Regionales. En otras palabras, las funciones ambientales ejercidas por las autoridades departamentales y locales, a pesar de encontrar su sustento en la Constitución nacional, se encuentran subordinadas a las autoridades de mayor ámbito de comprensión territorial en sus competencias ambientales; ellas son, en su orden, la ley, el gobierno nacional, el ministerio del ramo y las corporaciones autónomas regionales.

3. Principio de rigor subsididario:

Este es un principio especial del ordenamiento jurídico ambiental, con el cual se faculta a las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, en la medida en que se desciende en la jerarquía normativa y se reduce el ámbito territorial de las competencias, siempre que las circunstancias locales especiales así lo ameriten, para que puedan hacer de manera sucesiva y respectivamente más rigurosas las normas y las medidas de policía ambiental, pero nunca más flexibles.

Las normas y medidas de policía a que hace referencia el principio son las que las autoridades medioambientales expidan para la regulación del uso, manejo, aprovechamiento y movilización de los recursos naturales renovables o para la preservación del medio natural, bien sea que limiten el ejercicio de los derechos individuales y libertades públicas para la preservación o restauración del medio ambiente, o que exijan licencia o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa.

La Honorable Corte Constitucional colombiana mediante sentencia C- 894 de octubre 7 de 2003, de la cual fue magistrado ponente el doctor Rodrigo Escobar Gil, ha dicho lo siguiente en relación con estos principios:

En virtud de los dos primeros principios, se garantiza que el otorgamiento de licencias obedezca a un criterio unitario y general, dictado por una entidad nacional, y se protege el medio ambiente en lo territorial y en lo regional, frente a la insuficiencia de las regulaciones dictadas por las autoridades en ese ámbito, en materia de protección ambiental son incompletos, pues la regulación del Ministerio podría resultar insuficiente para proteger ecosistemas regionales especialmente frágiles que requieran medidas más exigentes para el desarrollo de proyectos o actividades sujetas a la licencia ambiental. Sin embargo, esta objeción se diluye en virtud del principio de rigor subsidiario, pues las entidades regionales no pueden adoptar medidas menos rigurosas que las adoptadas por la entidad nacional.

4. Concordancia y articulación ente los diferentes instrumentos de planeación del Estado.

Según el cual la planificación ambiental regional guardará armonía con la política nacional y los objetivos de desarrollo del milenio avalados en la asamblea general de las Naciones Unidas del 2000.

5. Respeto por la dinámica y procesos de desarrollo regional.

La planificación ambiental reconoce la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aporta elementos para la construcción colectiva de un proyecto de región en torno a una visión de desarrollo sostenible.

6. Principio de integridad.

En el proceso de la Planificación Ambiental Regional se debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gestión ambiental y territorial, con la finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones prioritarias a establecer.

1.1.2. Instrumentos para la planificación ambiental regional

Hemos visto hasta aquí el papel fundamental que juegan las Corporaciones Autónomas Regionales en la Planificación Ambiental Regional.

Ahora bien, su participación en el proceso de planificación y el ejercicio de sus compromisos es posible mediante el uso de algunos instrumentos legalmente establecidos, sobre los cuales hablaremos enseguida:

1. EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL o PGAR:

El Decreto 1200 de 2004 lo define como el instrumento de planificación estratégico de largo plazo, para el área de jurisdicción de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), que permite orientar la gestión de éstas e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.

Este instrumento debe ser aprobado por el consejo directivo de la respectiva corporación y tiene una vigencia de 10 años.

La formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional es responsabilidad de las CAR, pero no puede hacerse de manera aislada e independiente, es un proceso coordinado con las entidades territoriales de su respectiva jurisdicción y los representantes de los diferentes sectores sociales y económicos de la región.

A su vez, para garantizar la armonía y la correcta planificación del ambiente en los niveles locales y departamentales, la participación de los diferentes actores y el planteamiento de respuesta a las diferentes necesidades locales allí plasmadas, corresponde a los entes territoriales considerar las líneas estratégicas definidas en el Plan de Gestión Ambiental Regional e insertarlas en la elaboración y ajuste de sus Planes de Ordenamiento Territorial.

El PGAR debe contemplar como mínimo 4 componentes esenciales, un Diagnóstico Ambiental, en el que se refleje el análisis integral de los componentes sociales, económicos, culturales y biofísicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente en la respectiva jurisdicción. Este diagnóstico es formulado considerando las relaciones entre lo urbano y lo rural en el nivel regional, así como las dinámicas que se presentan entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales en estas esferas.

Debe además incluir indicadores de gestión y de impacto ambiental, los cuales servirán de base para el seguimiento y evaluación de la gestión ambiental regional, como veremos más adelante.

Su contenido debe acompañarse de la cartografía relacionada con la problemática ambiental regional a una escala adecuada, y apoyarse en la información disponible suministrada por las entidades científicas vinculadas y adscritas al hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y demás entidades generadoras de información básica.

Una Visión Ambiental para el Desarrollo Regional, que será un instrumento desarrollado con los diferentes actores de la región, en el que se identifica el escenario de sostenibilidad ambiental para garantizar el proceso de desarrollo regional y determinar los retos y objetivos a incorporar en el Plan de Gestión Ambiental Regional.

Líneas Estratégicas: Estas líneas se constituyen en el marco de referencia para identificar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores, de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas identificados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la corporación.

Si la visión ambiental para el desarrollo regional identifica el escenario para la sostenibilidad ambiental, las líneas estratégicas permiten alcanzar este escenario. En su definición deben identificarse los requerimientos de financiación, las posibles fuentes y mecanismos de articulación entre ellas.

Instrumentos de seguimiento y evaluación del PGAR: Estos instrumentos constituyen el sistema mediante el cual las corporaciones, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, verifican el PGAR, conocen y evalúan la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la población y las condiciones de desarrollo regional.

Estos son componentes encadenados; el resultado de cada uno de ellos depende directamente de la forma y condiciones en que se desarrolle su inmediatamente anterior. Constituyen ambiciosos deseos normativos que en la práctica no son cubiertos en su totalidad por las corporaciones.

De todos ellos, los instrumentos de evaluación y seguimiento son los que tienen mayor ambición. Si la finalidad perseguida por estos últimos lograda realmente, sería suficiente con ello para establecer de allí todo un programa de inversiones encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de las respectivas jurisdicciones de las corporaciones e incorporar tales resultados en los planes de inversiones y de desarrollo de los departamentos, municipio y distritos; sin embargo, la realidad regional colombiana es otra, gobernada por intereses políticos que retardan cada vez más la consecución del desarrollo regional.

2. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL (PAT):

Una vez definidos los compromisos de las Corporaciones en el PGAR, el Plan de Acción Trienal es el instrumento mediante el cual las corporaciones definen las acciones e inversiones a que se han comprometido para desarrollar en el área de su jurisdicción y constituye su contribución para el logro de los objetivos y metas planteados en el PGAR.

Son proyectados para vigencias de 3 años. El director general presenta el PAT para su aprobación ante el consejo directivo; esto se hace en una audiencia pública que deberá desarrollarse dentro de los 4 meses siguientes a su posesión en el cargo, y allí recibirá las opiniones de la comunidad. El consejo directivo debe aprobarlo dentro del mes siguiente, mediante un acuerdo en el cual se expresarán los motivos por los que éste acoge o no los comentarios y aportes de la comunidad.

El Plan de Acción Trienal es una camisa de fuerza para el director general, constituye la autopista por la cual deberá transitar durante los 3 años siguientes, y el incumplimiento de lo allí establecido da lugar a la remoción del cargo.

Este instrumento tiene un alto contenido participativo, ya que se presenta en audiencia pública, en la cual las personas, previamente inscritas, podrán participar; esta participación debe tenerla en cuenta el consejo directivo al momento de su aprobación, expresando si se acoge o no lo dicho allí. Durante el tiempo en que el PAT se encuentra en proyecto, es decir, que no ha sido aprobado por el consejo directivo y antes de realizarse la audiencia pública de su presentación, debe permanecer a disposición de la comunidad en las oficinas de la corporación respectiva para que sea de amplio conocimiento por el público.

Una vez aprobado, el Plan de Acción Trienal está sujeto a la verificación de su cumplimiento, lo cual se hará también en audiencias públicas que tendrán lugar en abril y diciembre de cada año. En estas audiencias se tendrán en cuenta las propuestas, comentarios y opiniones aportados por la comunidad, las cuales deben ser analizados y evaluados por el director general y el consejo directivo para efectuar los ajustes a que haya lugar.

El PAT debe contener como mínimo cinco componentes:

1. Un Marco General: Es la descripción de las principales características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción, las problemáticas y potencialidades del territorio, los objetivos de la administración y las estrategias de articulación con las políticas nacionales, el plan de gestión ambiental regional, el plan de desarrollo municipal, los planes de ordenamiento y manejo de territorios étnicos y/o cuencas hidrográficas, los planes de saneamiento y manejo de vertimientos los planes de gestión integral de los residuos sólidos y de desarrollo forestal.

2. La Síntesis Ambiental del Área de Jurisdicción: Corresponde a la priorización de los problemas analizados en el Diagnóstico Ambiental contenido en el Plan de Gestión Ambiental Regional, a la evaluación de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan y la localización de esos problemas, para que ello permita focalizar los sitios a los cuales se enfocará la intervención.

3. Las Acciones Operativas: Son los programas y proyectos prioritarios con que se dará respuesta a la problemática ambiental y se desarrollarán las potencialidades de la oferta natural de la jurisdicción de la respectiva Corporación Autónoma Regional. Los programas estarán conformados por proyectos y deberán especificar las metas propuestas para los 3 años, expresadas en términos cuantitativos y medibles por medio de indicadores. Con base en estos programas y proyectos, las corporaciones deberán conformar y consolidar bancos de programas y proyectos de inversión.

4. El Plan Financiero: Debe contener la estrategia de financiación de los programas y proyectos descritos, indicando las fuentes, los mecanismos de articulación de los recursos y el mejoramiento en su eficiencia. Debe especificar en cada uno de los tres años del Plan de Acción Trienal la proyección de ingresos por fuentes y gastos de funcionamiento, inversión y servicio a la deuda.

5. Los Instrumentos de Seguimiento y Evaluación: Las Corporaciones, en coordinación con el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deben implementar un sistema de seguimiento y evaluación del PAT y de su impacto sobre los objetivos de desarrollo sostenible regional.

3. PRESUPUESTO ANUAL DE RENTAS Y GASTOS:

Los instrumentos descritos corresponden a instrumentos de planeación; este último es el instrumento de ejecución. En este sentido corresponden estrictamente con el PAT, así como éste corresponde estrictamente con el PGAR.

Se expide para una vigencia de un año, del 1° de enero al 31 de diciembre, se discrimina en él todos y cada uno de los planes, programas y proyectos que va a ejecutar la respectiva corporación para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos previamente en el PGAR y a la ejecución propuesta y descrita en el PAT para el correspondiente período.

Deben estar descritos allí los gastos de funcionamiento, de inversión y el servicio a la deuda. El proyecto de presupuesto es presentado por el director general para aprobación del consejo directivo, que aprueba o imprueba.

En resumen, el proceso de planificación inicia con la identificación de la necesidad ambientales de la región a partir de los instrumentos territoriales; continúa con la elaboración del Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) el Plan de Acción Trienal (PAT) y el presupuesto anual de rentas y gastos, y termina con el ajuste, la evaluación y el seguimiento a los resultados obtenidos y a la eficiencia de los instrumentos empleados.

1.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL

La educación es la mejor herramienta para la prevención del deterioro ambiental, pero también constituye la pieza más importante dentro del rompecabezas del crecimiento económico sostenible. Su principal problema radica en que sus resultados son de largo plazo y puede llegar a tener una inversión elevada.

Constitucionalmente, la educación formará al colombiano en el respeto por los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la Protección del Medio Ambiente ; todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, y es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines ; es obligación del Estado y las personas proteger las riquezas culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano .

En desarrollo de estos preceptos constitucionales, la Ley General de Educación [Ley 115 de 1994] establece:

Artículo 5. FINES DE LA EDUCACIÓN.

La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación.

Artículo 14. ENSEÑANZA OBLIGATORIA.

En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, básica y media, cumplir con: La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Constitución Política.

Artículo 16. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.

Son objetivos específicos del nivel preescolar: El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural, familiar y social.

Artículo 21. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN BASICA EN EL CICLO DE PRIMARIA.

Los cinco (5) primeros grados de la educación básica que constituyen el ciclo de primaria, tendrán como objetivos específicos los siguientes: La valoración de la higiene y la salud del propio cuerpo y la formación para la protección de la naturaleza y el ambiente.

Artículo 22. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL CICLO DE SECUNDARIA.

Los cuatro (4) grados subsiguientes de la educación básica que constituyen el ciclo de secundaria, tendrán como objetivos específicos los siguientes: El desarrollo de actitudes favorables al conocimiento, valoración y conservación de la naturaleza y el ambiente.

Artículo 23. ÁREAS OBLIGATORIAS Y FUNDAMENTALES.

Para el logro de los objetivos de la educación básica se establecen áreas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la formación que necesariamente se tendrán que ofrecer de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo Institucional.

Los grupos de áreas obligatorias y fundamentales que comprenderán un mínimo del 80% del plan de estudios, son los siguientes:

1. Ciencias naturales y educación ambiental.

En este orden de cosas y acorde con los lineamientos de la Política Nacional de Educación Ambiental, las Corporaciones Autónomas Regionales, como autoridades encargadas de administrar el medio ambiente y los recursos naturales dentro de su jurisdicción y propender por el fortalecimiento del desarrollo sostenible, están obligadas a incluir planes y programas encaminados al Apoyo y Ejecución de proyectos y estrategias educativas ambientales en el área formal y no formal, cuyo destino final sea el fortalecimiento de procesos participativos, la instalación de capacidades técnicas y la consolidación de una institucionalización hacia la construcción de una cultura regional cada vez más ética y responsable en el manejo sostenible de los recursos naturales.

Adicionalmente, es su deber asesorar y apoyar a las instituciones educativas de la región dentro de la cual ejercen su jurisdicción para que en el desarrollo de sus Proyectos Educativos Institucionales se tengan en cuenta no solamente las obligaciones, derechos y finalidades arriba descritos, sino también las características y condiciones ambientales en el marco de los diagnósticos ambientales locales, regionales y nacionales.

Es entonces allí donde las corporaciones asumen un papel fundamental, debiendo ser conscientes del carácter sistémico del ambiente y desarrollando (y ayudando a desarrollar) programas que permitan a los habitantes del territorio de su respectiva jurisdicción comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, el impacto que generan las actividades que realizan vistas como parte de un todo, la necesidad de establecer de manera voluntaria y consciente cada vez más herramientas destinadas a la disminución de los impactos generados y transferir los conocimientos generacionalmente para lograr su sostenibilidad en el tiempo.

Estas entidades deben colaborar y asesorar a los entes territoriales en la formulación de los planes de educación ambiental formal y la ejecución de programas de educación ambiental no formal, lo cual debe realizarse armónicamente con las directrices de la Política Nacional de Educación Ambiental y por medio de un completo equipo técnico que cuenta con herramientas propias de la memoria institucional, el conocimiento, la información y la experiencia especializada de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Así mismo, las corporaciones participan en la evaluación de los proyectos ambientales escolares (PRAE), la cual debe ser efectuada periódicamente, por lo menos una vez al año, por los consejos directivos de los establecimientos educativos y por las respectivas secretarías de Educación, con la participación de la comunidad educativa y las organizaciones e instituciones vinculadas al proyecto, según los criterios elaborados por los ministerios de Educación Nacional y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de directivas y mediante el Sistema Nacional de Evaluación.

En esta evaluación debe tenerse en cuenta, entre otros aspectos, el impacto del Proyecto Ambiental Escolar en la calidad de vida y en la solución de los problemas relacionados con el Diagnóstico Ambiental de la respectiva localidad, con el fin de adecuarlo a las necesidades y a las metas previstas.

Es por ello que la educación ambiental es un proceso complementario de la planificación ambiental regional y local, mediante la cual se fortalece la participación y el papel activo de las Corporaciones Autónomas Regionales, más aun con la posibilidad que existe en Colombia para que los alumnos de educación media de los establecimientos de educación formal, estatales y privados, puedan prestar un servicio social obligatorio, participando directamente en los proyectos ambientales escolares, apoyando la formación o consolidación de grupos ecológicos escolares para la resolución de problemas ambientales específicos o participando en actividades comunitarias de educación ecológica o ambiental.

1.3. ASESORÍA

Como ya se mencionó, son diversas las razones en las que se encuentra cimentada la facultad asesora de las Corporaciones Autónomas Regionales, tanto desde el punto de vista práctico como desde particulares obligaciones legales.

Como encargadas por ley de la administración del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y desde ese papel de orientadoras de todo el proceso de planificación ambiental regional, es apenas lógico que las corporaciones sean por excelencia entidades asesoras del desarrollo sostenible regional. En este sentido, desde la formulación de los proyectos educativos institucionales (PEI), los planes de ordenamiento del territorio (POT), los planes y proyectos de inversión locales y regionales incluidos en los presupuestos anuales de rentas y gastos, hasta la construcción y operación de proyectos de iniciativa privada, deben obtener, de una u otra forma, o bien un concepto de la corporación o bien la respectiva autorización, concesión, licencia y/o permiso(estos últimos, si bien constituyen en sí instrumentos de planificación de las Autoridades Ambientales, los actos administrativos que las incluyen están conformadas una serie de recomendaciones u obligaciones particulares que pueden constituir la labor de asesoría – aunque no se puede desconocer la arbitrariedad en algunos de ellos).

Es entonces en esta labor de asesoras cuando todo el andamiaje de información y capacidad técnico-jurídica con que cuentan estas entidades, así como la memoria histórica acumulada, debe ponerse en función del beneficio general para lograr procesos coordinados y amigables de desarrollo en las regiones donde ejercen jurisdicción.

En lo relacionado con la Gestión Ambiental, todo el proceso de preparación de los Planes de Desarrollo municipales, distritales y departamentales se adelanta con la asesoría de las CAR, que son las que suministran los datos relacionados con los recursos de inversión disponibles en cada departamento, distrito o municipio y son los entes encargados de revisar técnica y constantemente su armonización con los demás planes de la región.

Dentro de las funciones establecidas por los numerales 8 y 26 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, las corporaciones deben asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional. Así mismo, les corresponde asesorar a las entidades territoriales en la elaboración de proyectos en materia ambiental que deban desarrollarse con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalías o con otros de destinación semejante.

Estas funciones deben ser vistas como un todo, de acuerdo con el numeral 4 del mismo artículo, que establece la función de coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades en el área de su jurisdicción, y en especial asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.

Así mismo, el artículo 126 del Decreto 1713 de 2002 impone a las Corporaciones la obligación de asesorar y orientar a las entidades territoriales de su jurisdicción en la elaboración de planes y programas en materia de gestión integral de residuos sólidos, de manera que se asegure la armonía y coherencia de la política de gestión integral de residuos sólidos y las acciones adoptadas por las entidades territoriales.

En cuanto a la calidad y el control a la contaminación del aire, en el literal h) del artículo 66 del Decreto 948 de 1995 se confiere a las corporaciones la función de asesorar a los municipios y distritos en sus funciones de prevención, control y vigilancia de los fenómenos de contaminación atmosférica.

Igualmente, la existencia de problemáticas ambientales comunes en el área respectiva de sus jurisdicciones y la intención de avanzar hacia el desarrollo regional sostenible convierte este proceso en una labor indispensable de las corporaciones, que en su gran mayoría cuentan con un equipo profesional y técnico especializado en diferentes áreas relacionadas con el medio ambiente, una memoria institucional construida a lo largo de los años e integrada por una serie de estudios y elementos que en aras de contribuir al desarrollo regional de manera sostenible y armónico con el ambiente, se encuentra a disposición de los entes territoriales y la comunidad en general ubicada dentro de la jurisdicción de influencia.

1.4. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL

Hemos mencionado los instrumentos de seguimiento y evaluación del plan de gestión ambiental regional dentro de los componentes de la Planificación Ambiental Regional, de igual manera como se ha mencionado dentro de los componentes del Plan de Acción Trienal a los instrumentos de seguimiento y evaluación. Pues bien, de acuerdo con el artículo 9 del Decreto 1200 de 2004, el Sistema de Información Ambiental para Colombia (SIAC) se constituye en estos sistemas para el seguimiento y evaluación.

El SIAC está compuesto, a su vez, por el Sistema de información ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturales y el ambiente (SIA) y por el Sistema de información para la planeación y gestión ambiental (SIGPA). Es liderado por el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y su implementación está coordinada por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM).

El SIAC constituye pues un eficaz instrumento para conocer el estado de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, así como el avance hacia el crecimiento ordenado y sostenible en los niveles nacional, regional y local.

El hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha establecido por mandato del Decreto 1200 de 2004 una serie de indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales evalúen su gestión, el impacto generado por la intervención institucional, y con ello pueda, por una parte, evaluarse el cumplimiento de la política nacional ambiental y, por otra, servir de insumos para que los consejos directivos de las corporaciones orienten el mejoramiento continuo de la gestión en estas entidades.

Estos indicadores son de tres tipos: Indicadores del desarrollo sostenible, indicadores ambientales y los indicadores de gestión.

Los indicadores del desarrollo sostenible buscan medir el impacto de la gestión ambiental orientada a: consolidar las acciones dirigidas a la conservación del patrimonio natural, disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua, racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenibles, reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales y disminuir la población en riesgo asociada a fenómenos naturales.

Los indicadores ambientales se orientan a monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y la presión que se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y aprovechamiento.

Los indicadores de gestión buscan medir el desarrollo de las acciones previstas por las corporaciones, en el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en sus planes de gestión ambiental regional, y planes de acción trienal.

Así pues, estos indicadores mínimos son de obligatorio cumplimiento para las corporaciones. Es una labor en cabeza del director general de la entidad, quien debe presentar reportes periódicos a los consejos directivos informando sobre los avances en la ejecución física y financiera de los programas y proyectos del PAT.

Este último aspecto constituye un importante instrumento de acercamiento entre las corporaciones y los entes territoriales locales, siempre que en los consejos directivos éstos tengan asiento y representación.

Ahora bien, para el ejercicio de sus funciones las corporaciones cuentan con importantes herramientas de información sobre el desarrollo regional y local, que incluye incluso hasta el minucioso conocimiento de impactos de especial tratamiento y cuidado. Entre tales herramientas se encuentran cartografías base a diferentes escalas, cobertura y usos del suelo, estudio de llanuras de inundación, estudios hidrológicos, evaluaciones de amenazas; vulnerabilidad física y riesgos de las cabeceras urbanas, fotografías aéreas, mapas de suelos, mapas de uso potencial de suelos, planes de ordenamiento y manejo de cuencas, planes de ordenamiento y manejo de áreas de manejo especial, mapas de zonas agroecológicas, planes integrales de desarrollo de los municipios de la respectiva jurisdicción, planes maestros de acueducto y alcantarillado de los municipios, planes maestros de saneamiento urbano, planes reguladores para el ordenamiento y desarrollo turístico, zonificación de amenaza por movimientos en masa e inundación, planes de gestión integral de residuos sólidos, entre muchos otros.

Todo ello constituye insumos esenciales para la gestión de la información y su manejo en las corporaciones no puede ser libre y desordenado.

Ello requiere la implementación y el control de los documentos de acuerdo con los mandatos de la Ley 594 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos. Esto no sólo por lo que respecta a las exigencias de los sistemas de seguimiento y evaluación de que hemos hablado antes, sino también porque todas las personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos públicos y a que se les expida copia de los mismos, y las corporaciones, como entidades de la administración pública, están obligadas a elaborar inventarios de los documentos que produzcan en el ejercicio de sus funciones, de manera que se asegure el control de los documentos en sus diferentes fases.

Adicionalmente, el derecho de toda persona a participar en las decisiones que puedan afectarle, así como solicitar y recibir de las autoridades ambientales información sobre los proyectos, obras o actividades objeto de licencia ambiental o del establecimiento del plan de manejo ambiental impone a las corporaciones, casi como requisito obligatorio, contar con la información suficiente, adecuada y completa, y mantenerla a disposición para que los particulares interesados determinar en un momento dado si una decisión de la corporación pueda afecta o no el entorno donde se desenvuelven.

De otra parte, en nuestro ordenamiento jurídico penal se encuentran tipificadas una serie de conductas delictivas en las cuales es fundamental el aporte de la información ambiental de las corporaciones como elementos probatorios.

Así pues, las corporaciones deben recoger toda la información, sistematizar y actualizar permanentemente la base de datos ambientales y poner a disposición del público en general toda la información requerida para una gestión eficaz del medio ambiente de la región de su respectiva jurisdicción.

En la actualidad y acorde con el principio de economía, orientador de las actuaciones administrativas, en las actuaciones administrativas se tiene en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones, los procedimientos se adelanten en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de gastos de parte de quienes intervienen en ellos. Las corporaciones están llamadas a desarrollar procesos cada vez más eficientes, que permitan una mayor eficacia en la ejecución de las políticas nacionales ambientales y en el cumplimiento de sus obligaciones legales, con celeridad en la administración del medio ambiente y los recursos naturales renovables del área de su jurisdicción; así mismo, que propugnen el desarrollo económico sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Para ello se viene haciendo un importante esfuerzo gubernamental para transformar la forma de gerenciar las instituciones estatales. Con ese propósito se expidió la Ley 872 de 2003, reglamentada posteriormente mediante el Decreto 4110 de 2004, con los cuales se impone a las Corporaciones Autónomas Regionales la obligación de implementar sistemas de gestión de la calidad de acuerdo con la Norma Técnica Colombiana NTCGP1000:2004.

Conclusión

El desarrollo regional está en manos de tres actores principales. En primer lugar los entes territoriales, que son las gobernaciones (existe una por cada departamento) y las alcaldías municipales y distritales, que son las principales autoridades civiles del territorio departamental, municipal y distrital respectivamente. Dichos entes toman las decisiones importantes a nivel local e invierten en obras públicas y establecen el control de éstas. En segundo lugar se encuentran las Corporaciones Autónomas Regionales, y por último el sector productivo.

Las Corporaciones Autónomas Regionales son los entes encargadas de fijar las políticas y acciones ambientales de las regiones en Colombia, las cuales tienen mucha importancia debido a que sus principales órganos de dirección y manejo tienen representación los entes territoriales, el sector productivo, las minorías y las ONG.

Esta participación hace posible que en los diferentes instrumentos de planificación ambiental regional tengan cabida las necesidades de los habitantes en los niveles locales y departamentales. Así, en la elaboración del Plan de Gestión Ambiental Regional no solamente participan los entes territoriales de manera individual a través de los planes ambientales locales, incluidos en los planes de desarrollo municipal y/o departamental, sino también como actores integradores de los órganos decisivos de las corporaciones al momento de decidir la orientación y priorización de las inversiones que deben hacer estas Autoridades Ambientales Regionales en los demás instrumentos. Así, el Plan de Acción Trienal, en el cual las corporaciones detallan y describen los planes, programas y proyectos hacia donde se destinaran los recursos para períodos de 3 años, tienen una fundamental injerencia en los entes territoriales por ser parte del consejo directivo, órgano que aprueba o desaprueba tal instrumento.

Adicionalmente, cada Presupuesto Anual de Rentas y Gastos es sometido a la aprobación del consejo directivo, y es éste el que realiza su seguimiento y control.

Esta participación es un aporte importante en la integración regional; su sostenibilidad ha sido prevista mediante las acciones de educación, donde las Corporaciones Autónomas Regionales también juegan un papel preponderante al asesorar y orientar las instituciones educativas, las autoridades de educación departamentales, municipales y distritales; así mismo, la inversión de las corporaciones en programas y proyectos educativos encaminados al fortalecimiento de una cultura social más amigable y compresiva de la dinámica ambiental y de la necesidad de proteger los recursos naturales renovables y el medio ambiente, así como lograr el mayor provecho de los bienes y materiales de uso diario.

Otro de los aportes fundamentales de estas entidades para el desarrollo ambiental sostenible de las regiones colombianas es el manejo de la información ambiental local, regional y nacional. De allí que sea posible conocer los impactos ambientales más significativos, los motivos que los originan, las consecuencias de ello sobre la oferta de bienes y servicios ambiéntales y las herramientas para el inicio de acciones colectivas de resarcimiento de perjuicios.

Es allí donde las corporaciones hacen un aporte fundamental en las dinámicas locales, pues permiten a los habitantes de las respectivas jurisdicciones contar con la información suficiente y efectiva para iniciar acciones populares, de grupo y de cumplimiento para exigir también una mayor conciencia colectiva sobre la necesidad del crecimiento coherente, armónico y sostenible en todos los niveles.

En la administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de sus respectivas jurisdicciones, las corporaciones tienen sus mayores falencias. A pesar de contar con información suficiente y herramientas adecuadas para la orientación de nuevas dinámicas de desarrollo, la realidad política regional coarta las posibilidades de las corporaciones para tomar decisiones objetivas. Por lo tanto, no siempre se cuenta con información sobre la presión que se ejerce sobre los recursos, sin lo cual no es objetivo el otorgamiento de las respectivas concesiones de aguas, permisos de emisiones atmosféricas, licencias ambientales y demás.

Debido a ello depende entonces de criterios meramente emocionales y buenas intenciones para la imposición de obligaciones puntuales que permitan la disminución de los impactos ambientales.

Aunado a lo anterior, no siempre se cuenta con el talento humano debidamente capacitado para orientar el crecimiento de las actividades comerciales e industriales, lo que origina el fortalecimiento de los poderes coercitivos (llevados incluso a la arbitrariedad) sobre los poderes de asesoramiento y la búsqueda del desarrollo económico hacia lo sostenible.

Recursos naturales.

1. Introducción2. Los recursos naturales inagotables.3. Autorregulación de los recursos naturales renovables4. Reserva ecológica 5. Los parques nacionales en la actualidad6. Eco tecnología

1. Introducción

Otras actividades productivas también pueden afectar los recursos naturales. Este es el caso de las industrias que vierten sus desechos tóxicos en los ríos cercanos, lo que provoca la muerte de los peces, dañando de esta manera un recurso que es el agua y perjudicando otra actividad productiva como la pesca.

Los recursos naturales se dividen en:

- Renovables - No renovables- inagotables

Los Recursos Naturales Renovables.

Los recursos naturales renovables son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que son el agua y el suelo.

Aunque es muy abundante el agua, no es recurso permanente dado que se contamina con facilidad. Una vez contaminada es muy difícil que el agua pueda recuperar su pureza.

El agua también se puede explotar en forma irresponsable. Por ejemplo, el Mar Aral, que se encuentra en Asia, entre las repúblicas de Kazajstán y Uzbekistán, se está secando debido a que las aguas de dos de los ríos que lo alimentaban fueron desviadas para regar cultivos de algodón. Hoy en día el Mar Aral tiene menos de la mitad de su tamaño original, y los barcos de los pescadores, están varados en sus antiguas orillas.

El suelo también necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y le hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra, por ejemplo con leguminosas como el fríjol. En las laderas es necesario construir terrazas, bordos o zanjas para detener la erosión.

En la edad media, en Europa, se utilizo el sistema de rotación de cultivos cada año, de tal forma que un campo nunca se sembraba lo mismo, durante dos años seguidos. Cada tres años los terrenos descansaban y servían solo para proporcionar pastura.

Los recursos naturales no renovables.

Los recursos naturales no renovables son aquellos que existen en cantidades determinadas y al ser sobreexplotados se pueden acabar. El petróleo, por ejemplo, tardo millones de años en formarse en las profundidades de la tierra, y una vez que se utiliza ya no se puede recuperar. Si se sigue extrayendo petróleo del subsuelo al ritmo que se hace en la actualidad, existe el riesgo de que se acabe en algunos años.

La mejor conducta ante los recursos naturales no renovables es usarlos los menos posible, solo utilizarlos para lo que sea realmente necesario, y tratar de reemplazarlos con recursos renovables o inagotables.

Por ejemplo en Brasil, gran productor de caña de azúcar, se han modificado los motores de los automóviles, para que funcionen con alcohol de caña de azúcar en lugar de gasolina. Este alcohol por ser un producto vegetal, es un recurso renovable.

Los principales recursos naturales no renovables

Los principales recursos naturales no renovables son:

Los minerales

Los metales

El petróleo

El gas natural

Depósitos de aguas subterráneas.

Minerales, hasta no hace mucho, se prestaba poca atención a la conservación de los recursos minerales, porque se suponía había lo suficiente para varios siglos y que nada podía hacerse para protegerlos, ahora se sabe que esto es profundamente erróneo, Cloud ha practicado inventarios de las reservas y ha examinado las perspectivas e introducido dos consejos que resultan útiles para apreciar la situación. El primero el cociente demográfico, el segundo el modelo gráfico de las curvas de vaciamiento.

A medida que el cociente de la población baja, lo hace también la calidad de la vida moderna; y ahora baja a una velocidad espantosa, porque los recursos disponibles no pueden hacer más que bajar ( o acabaran por hacerlo) a medida que aumenta el consumo. Aun si los recursos naturales disponibles pudieran mantenerse constantes por circulación y otros medios; aun así la empeoraría si la población, y especialmente el consumo per cápita, aumenta a una velocidad rápida.

Metales: se distribuyen por el mundo en forma irregular, por ejemplo existen países que tienen mucha plata y poco tungsteno, en otros hay gran cantidad de hierro, pero no tienen cobre, es común que los metales sean transportados a grandes distancias, desde donde se extraen hasta los lugares que son utilizados para fabricar productos, en mayor o menor medida todos los países deben comprar los metales, que no se encuentran en su territorio, los mayores compradores son los países desarrollados por los requerimientos de su industria.

El petróleo es un recurso natural indispensable en el mundo moderno. En primer lugar el petróleo es actualmente el energético más importante del planeta. La gasolina y el diesel se elaboran a partir del petróleo. Estos combustibles son las fuentes de energía de la mayoría de las industrias y los transportes, y también se utilizan para producir electricidad en plantas llamadas termoeléctricas. Por otra parte son necesarios como materia prima para elaborar productos como pinturas, plásticos, medicinas o pinturas.

Al igual que en el caso de otros minerales, la extracción de petróleo es una actividad económica primaria. Su transformación en otros productos es una actividad económica secundaria.Hay yacimientos de petróleo, en varias zonas del planeta. Lo más importantes se encuentran en china, Arabia saudita, Irak, México, Nigeria, Noruega, Rusia y Venezuela.El gas natural, es una capa que se encuentra sobre el petróleo, y es aplicable en la industria y en los hogares, para cocinar.Los yacimientos de petróleo casi siempre llevan asociados una cierta cantidad de gas natural, que sale a la superficie junto con él cuando se perfora un pozo. Sin embargo, hay pozos que proporcionan solamente gas natural.

Éste contiene elementos orgánicos importantes como materias primas para la industria petrolera y química. Antes de emplear el gas natural como combustible se extraen los hidrocarburos más pesados, como el butano y el propano. El gas que queda, el llamado gas seco, se distribuye a usuarios domésticos e industriales como combustible. Este gas, libre de butano y propano, también se encuentra en la naturaleza. Está compuesto por los hidrocarburos más ligeros, metano y etano, y también se emplea para fabricar plásticos, fármacos y tintes.

2. Los recursos naturales inagotables.

Los recursos naturales permanentes o inagotables, son aquellos que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con ellos, como por ejemplo: la luz solar, la energía de las olas, del mar y del viento.

El desierto del Sahara, por ejemplo constituye un sitio adecuado para aprovechar la energía solar.

Algunos recursos naturales inagotables:La luz solar y el aire.La luz solar, es una fuente de energía inagotable, que hasta nuestros días ha sido desperdiciada, puesto que no se ha sabido aprovechar, esta podría sustituir a los combustibles fósiles como productores de energía .

Transformación natural de la energía solarLa recogida natural de energía solar se produce en la atmósfera, los océanos y las plantas de la Tierra. Las interacciones de la energía del Sol, los océanos y la atmósfera, por ejemplo, producen vientos, utilizados durante siglos para hacer girar los molinos. Los sistemas modernos de energía eólica utilizan hélices fuertes, ligeras, resistentes a la intemperie y con diseño aerodinámico que, cuando se unen a generadores, producen electricidad para usos locales y especializados o para alimentar la red eléctrica de una región o comunidad.

Casi el 30% de la energía solar que alcanza el borde exterior de la atmósfera se consume en el ciclo del agua, que produce la lluvia y la energía potencial de las corrientes de montaña y de los ríos. La energía que generan estas aguas en movimiento al pasar por las turbinas modernas se llama energía hidroeléctrica. Véase también Presa; Meteorología; Suministro de agua.

Gracias al proceso de fotosíntesis, la energía solar contribuye al crecimiento de la vida vegetal (biomasa) que, junto con la madera y los combustibles fósiles que desde el punto de vista geológico derivan de plantas antiguas, puede ser utilizada como combustible. Otros combustibles como el alcohol y el metano también pueden extraerse de la biomasa.

Asimismo, los océanos representan un tipo natural de recogida de energía solar. Como resultado de su absorción por los océanos y por las corrientes oceánicas, se producen gradientes de temperatura. En algunos lugares, estas variaciones verticales alcanzan 20 °C en distancias de algunos cientos de metros. Cuando hay grandes masas a distintas temperaturas, los principios termodinámicos predicen que se puede crear un ciclo generador de energía que extrae energía de la masa con mayor temperatura y transferir una cantidad a la masa con temperatura menor. La diferencia entre estas energías se manifiesta como energía mecánica (para mover una turbina, por ejemplo), que puede conectarse a un generador, para producir electricidad. Estos sistemas, llamados sistemas de conversión de energía térmica oceánica (CETO), requieren enormes intercambiadores de energía y otros aparatos en el océano para producir potencias del orden de megavatios.

La fuerza del aire, es otro recurso natural inagotable, que tampoco ha sido muy utilizado en nuestros días, en Holanda, por ejemplo se utiliza la fuerza del aire, para mover los molinos.

3. Autorregulación de los recursos naturales renovables

Los mecanismos de autorregulación de los recursos renovables, lo constituyen, la sucesivo de un individuo por otro, es decir, unos mueren otros nacen, las depredaciones, que son constituidas por las cadenas alimenticias, con ello se logra mantener una autorregulación de los ecosistemas.

Como se sabe, todos los seres vivos, no estamos aislados, tenemos una dependencia unos de otros. Una cadena alimenticia, nos muestra, la naturaleza de las relaciones de dependencia alimenticia establecida entre varios organismos.Durante el proceso de las fotosíntesis las plantas elaboran su propio alimento y guardan sustancias de reserva, las cuales son almacenadas en algunas partes como los frutos, los tallos, las raíces o las semillas.Los seres vivos que no efectúan la fotosíntesis requieren suministros de energía alimenticia elaborada en las plantas o transferida a través de una serie de organismos.La relación en una cadena alimenticia es simple; un organismo se encarga de devorar a otro, el cual a su vez puede ser devorado por otro, y así sucesivamente.La acción de transferir energía nutritiva química desde su lugar de elaboración en las plantas verdes a través de una serie de individuos en donde cada uno devora al que le precede o que esta antes que él para servir como alimento constituye una cadena alimenticia.Las cadenas están formadas por eslabones y el primer eslabón de una cadena alimenticia son las plantas verdes, o sea, las productoras de alimentos, desde ahí, la energía alimenticia va a ser transferida a través de una serie de organismos.

Una población de ratones en el campo requiere del pasto para su supervivencia, cerca de ahí, habita una población de serpientes las cuales devoran a los ratones; también encontramos al correcaminos que puede devorar serpientes y por ultimo al gato montés de cola anillada que se alimenta de correcaminos.Las plantas como el pasto, reciben el nombre de productores, en tanto que los animales que participan en una cadena alimenticia se les conocen como consumidores.

Proteger los recursos naturales renovables

Antes que nada tratar de evitar la tala inmoderada, evitar la caza, respetar el tiempo de reproducción de las especies tanto acuáticas como terrestres. Y además:El suelo es un factor abiótico en los ecosistemas, se formo por la desintegración de las rocas y la combinación de despojos orgánicos, aguas y gases.El suelo sirve a los vegetales como una fuente de materiales y como un lugar para anclar sus raíces. Para el hombre y los animales, también tiene un gran valor, ya que de las plantas obtienen alimento y para estas, del suelo es indispensable.El suelo se contamina con plaguicidas e insecticidas que se usan con frecuencia para combatir organismos nocivos para la salud del hombre y de las plantas.Los basureros tóxicos, lugares donde se abandonan sustancias químicas, son otro factor de contaminantes del suelo.La erosión desgasta la corteza terrestre, trasladando grandes cantidades de suelo a otras partes. Una medida que se puede tomar para conservar los suelos es utilizar abonos orgánicos para regenerarlos, con lo cual se obtendrán mejores resultados en la agricultura.

Para evitar su empobrecimiento se recomienda: la rotación de cultivos, el cultivo por franjas o terrazas y mantener la humedad del suelo.Reforestar áreas montañosas ayudara a mantener la cohesión del suelo y a evitar las plantas silvestres dañinas o de mala hierba.

Para controlar algunos problemas ambientales, como la contaminación el aire es urgente la restauración de zonas desoladas por el hombre, ya que han quedado sin árboles.Para asegurar el éxito en la reforestación, es conveniente sembrar plantas nativas de la zona.En la selva amazónica se han abierto en los últimos años grandes espacios para hacer cambios e instalar comunidades.En nuestro país y en el mundo entero son muy extensas las zonas boscosas destruidas por el hombre y día con día se sigue realizando esta práctica.Las flora de Méjico, calculada en 30 mil especies de plantas basculares, rebasa las 18 mil reportadas en los Estados Unidos y las 26 mil en China no obstante de ser países de mayor extensión territorial que México.El desarrollo sustentable propone hacer uso de los recursos naturales pero con medida, para que las generaciones futuras, tengan la posibilidad de satisfacer sus necesidades.

Los recursos naturales no renovable, como debemos evitar que se terminen en la naturalezaLa mejor manera es utilizando las fuentes alternativas de energía y evitando utilizar los recursos naturales no renovables, lo menos posible. La mayor parte de la contaminación de la atmósfera e causada por el uso de energéticos fósiles; el uso de los mismos es indispensable en la industria, en el transporte y en el hogar.Los combustibles fósiles son el petróleo, el carbón y el gas natural, formados a partir de restos de organismos que vivieron en épocas pasadas. El petróleo proporcional el 38% de la energía mundial total.

La combustión de la gasolina ocasiona una gran contaminación del aire. Los productos eliminados en este proceso son hidrocarburos, monóxido de nitrógeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden dañar seriamente a los seres vivos. Estos productos son las causas de problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza, irritación de los ojos, muertes de plantas, cambios en la temperatura ambiental, destrucción de la capa de ozono.

Las fuentes alternativas de energía son las que no utilizan combustibles fósiles y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto económico y ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de contaminación. Entre las fuentes alternativas de energía encontramos: la energía solar, la energía geotérmica, la energía de las mareas, la energía del viento, la fisión nuclear y la fusión nuclear.

La energía solar es una fuente de energía que hasta hoy ha sido desaprovechada.La energía geotérmica se genera y utiliza en algunos lugares de nuestro país, es la energía del interior de la tierra que emerge en forma de vapor para ser aprovechada como energía calorífica.La energía eléctrica es un sustituto del combustible fósil que evitaría problemas de contaminación, algunas empresas ya utilizan vehículos eléctricos. El uso de la energía del viento seria otra forma de obtener energía.La fusión nuclear, que subministra, energía a partir de la fusión de los núcleos de dos átomos, es una esperanza a largo plazo de una fuente de energía, segura y prácticamente infinita (el deuterio es in isótopo pesado de hidrógeno que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de esta manera una fuente inagotable de combustible).

El petróleo, es una mezcla de hidrocarburos, que tardo millones de años en formarse con los restos orgánicos de plantas y animales.

El petróleo es un recurso natural indispensable en el mundo moderno. En primer lugar el petróleo es actualmente energético más importante del planeta. La gasolina y el diesel se elaboran a partir del petróleo. Estos combustibles son las fuentes de energía de la mayoría de las industrias y los transportes, y también se utilizan para producir electricidad en plantas llamadas termoeléctricas. Por otra parte son necesarios como materia prima para elaborar productos como pinturas, plásticos, medicinas o pinturas.

Al igual que en el caso de otros minerales, la extracción de petróleo es una actividad económica primaria. Su transformación en otros productos es una actividad económica secundaria.Hay yacimientos de petróleo, en varias zonas del planeta. Lo más importantes se encuentran en china, Arabia Saudita, Irak, México, Nigeria, Noruega, Rusia y Venezuela.

Otros recursos naturales no renovables hoy inagotables, se pueden utilizar como fuentes energéticasLa luz solar, la fuerza del viento, la energía de los átomos, etc.Los combustibles fósiles son el petróleo, el carbón y el gas natural, formados a partir de restos de organismos que vivieron en épocas pasadas. El petróleo proporcional el 38% de la energía mundial total.La combustión de la gasolina ocasiona una gran contaminación del aire. Los productos eliminados en este proceso son hidrocarburos, monóxido de nitrógeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden dañar seriamente a los seres vivos. Estos productos son las causas de problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza, irritación de los ojos, muertes de plantas, cambios en la temperatura ambiental, destrucción de la capa de ozono.

Las fuentes alternativas de energía son las que no utilizan combustibles fósiles y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto económico y ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de contaminación. Entre las fuentes alternativas de energía encontramos: la energía solar, la energía geotérmica, la energía de las mareas, la energía del viento, la fisión nuclear y la fusión nuclear.

La fusión nuclear, que subministra, energía a partir de la fusión de los núcleos de dos átomos, es una esperanza a largo plazo de una fuente de energía, segura y prácticamente infinita (el deuterio es in isótopo de pesado de hidrógeno que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de esta manera una fuente inagotable de combustible).

4. Reserva ecológica

Una reserva ecológica es un espacio natural, ya sea virgen o semi virgen, en el cual conviven un gran número de especies animales y vegetales en conjunto con factores abióticos como el agua, el suelo, la luz del sol.

La función de una reserva ecológica, es la de resguardar un espacio natural, y como es, con la finalidad de poder conservar un espacio virgen. En el país, hay muchas reservas ecológicas entre ellas, la isla tiburón en Sonora, Calakmul en Quintana roo, la reserva de la biosfera pantanos de Centla, en Tabasco y muchas otras.

Parques nacionales y reservas naturales, áreas seleccionadas por los gobiernos o por organizaciones de carácter privado para protegerlas de manera especial contra el deterioro y la degradación medioambiental. Los criterios de selección obedecen a variadas razones, desde la belleza natural del entorno al interés científico de la región, pasando por la preservación de aquellas zonas que constituyen el hábitat de especies protegidas o amenazadas y la consideración de una región como patrimonio cultural de un país. En algunas ocasiones, también se tiene en cuenta la necesidad de proporcionar al público un lugar de esparcimiento.

Orígenes

La idea de crear parques nacionales y reservas naturales surgió a comienzos del siglo XIX como respuesta a los problemas del imparable proceso de industrialización que ya estaba causando graves daños y destruyendo el medio ambiente en varia zonas del planeta, aunque muchos de los países más poblados disponían ya de parques urbanos y jardines públicos, así como algunas zonas rurales que servían o habían servido durante mucho tiempo como cotos de caza o propiedades privadas de los reyes y de la aristocracia, lo que limitaba la presencia humana y la degradación del medio ambiente. Por otra parte, existen muchos lugares en el mundo que no han resultado afectados por la actividad humana; se trata de enormes espacios naturales escasamente poblados que permanecen inalterados, como las grandes llanuras de América del Norte, la cuenca del Amazonas, las selvas del África subsahariana o los herbazales australianos. Estas regiones parecen no necesitar de una protección especial debido a su condición de inaccesibles e inhóspitas.

El concepto actual de preservar determinados entornos y a la vez permitir su acceso al público en general, en lugar de reservarlos para el uso de una minoría privilegiada, nació en el siglo XIX. El Parque nacional Yellowstone, en el noroeste de Estados Unidos, fue el primer entorno natural declarado parque nacional en 1872. No obstante, el término parque nacional se usó por primera vez para designar el Parque nacional Real (Royal), creado en 1879 en Nueva Gales del Sur (Australia). A partir de entonces, durante la década de 1880 el concepto de parque nacional se extendió por Canadá y Nueva Zelanda. En 1909 se creó el primer parque nacional en el continente europeo, concretamente en Suecia, y tras él el de Covadonga (1912), en España. En otros lugares como Japón, México o la antigua Unión Soviética se crearon, durante la década de 1930, parques de similares características; durante la década de 1950 se siguió la misma tendencia en Gran Bretaña, Francia y otros países europeos, algunos de los cuales se crearon a partir de los antiguos cotos reales de caza. Desde entonces se han creado parques por todo el mundo. En la actualidad el término parque nacional se usa para designar también entornos de menor extensión y áreas que requieren una protección especial.

5. Los parques nacionales en la actualidad

Actualmente muchos parques suman a los propósitos originales de conservación de zonas de especial belleza y creación de zonas de esparcimiento, la protección de especies de flora y fauna en peligro de extinción y el fomento de la investigación científica. Es decir, que son además reservas naturales, término con el que se designa a una gran variedad de zonas protegidas para la conservación de las especies animales poco comunes que en ella habitan, de la flora y del entorno en su totalidad. En los últimos tiempos la política seguida ha sido la restricción de la caza y del acceso del público, que es controlado siguiendo unas normas muy estrictas, cuando no está prohibido. Estas reservas naturales se encuentran en muchos casos dentro de los parques naturales, como es el caso de la Kanha Tiger Reserve (Reserva de tigres de Kanha) que está en el Parque nacional Kanha, en el norte de la India. En general tienen una superficie menor que la de los parques nacionales.

Los parques nacionales y las reservas naturales suelen ser de propiedad estatal, aunque también hay organizaciones privadas, asociaciones benéficas o protectoras de animales, encargadas de su administración.

Uno de los problemas con los que se enfrentan en la actualidad muchos de los parques nacionales y las reservas naturales es la forma de hacer compatible el fin para el que fueron creados; es decir, la protección del entorno, con la de constituir un lugar de esparcimiento, ya que los visitantes, sin querer, pueden dañar el entorno y los ecosistemas. Para hacer frente a esta amenaza en algunos parques nacionales se ha prohibido el acceso al público, o bien se ha limitado el número de visitantes. En la mayoría de ellos se han construido caminos o carreteras y sólo es posible realizar visitas guiadas, como en los parques nacionales indios.

La declaración de una zona como parque nacional puede generar conflictos derivados de la explotación de los recursos naturales de la región, especialmente en lugares remotos, escasamente poblados y carentes de interés político. Estos lugares pueden ser atractivos, por ejemplo, para propósitos de entrenamiento militar. Otras áreas protegidas están amenazadas por los intereses creados en torno a la explotación minera o a su riqueza forestal. Las compañías eléctricas pueden estar interesadas en construir plantas hidroeléctricas o construir centrales nucleares en estos lugares. En algunos países también existe el riesgo de que las explotaciones agrícolas, los cazadores o las prospecciones mineras, que codician tierras deshabitadas o recursos naturales inexplotados, invadan las áreas protegidas. Como ejemplo de lo que puede ocurrir, en África los elefantes estuvieron en peligro de extinción durante las décadas de los años 1970 y 1980 como consecuencia de la caza ilegal. En el Parque nacional de la Amazonia (Brasil) ha habido frecuentes luchas entre los distintos grupos de indígenas y los agricultores y buscadores de minerales. En los parques donde están permitidos los trabajos de extracción de minerales, generación de energía eléctrica y otras actividades a gran escala, se ejerce un control continuo para minimizar los riesgos de contaminación y degradación del paisaje.

Pero donde la conservación de las áreas de especial belleza natural, herencia cultural o interés científico presenta mayor problema es en los países en vías de desarrollo, donde, a diferencia de lo que ocurre en los países desarrollados, los gobiernos y grupos de presión encuentran a menudo problemas para llevar adelante sus proyectos, que son muy costosos o impopulares. La UNESCO, el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación) apoyan y financian los parques nacionales y reservas naturales que son Patrimonio de la Humanidad, tanto en los países desarrollados como en los países en vías de desarrollo. El crecimiento imparable de la actividad económica y de la población mundial lleva implícita la necesidad de crear y conservar nuevos parques nacionales y reservas naturales, tarea que cada vez entraña una mayor dificultad.

La contaminación del agua afecta a nuestros recursos naturalesDe muchas formas, todos los contaminantes del agua son sustancias y materiales que impiden que esta pueda ser utilizada para un propósito determinado. Existen diferentes criterios para clasificar dichos contaminantes. Así, si se considera su naturaleza, estos se agrupan en tres tipos:

Contaminantes físicos

Contaminantes químicos

Contaminantes biológicos.

Con frecuencia el olor, sabor o aspecto del agua indican que está contaminada. Sin embargo, en ocasiones ella no puede percibirse y se precisan pruebas químicas y microbiológicas que revelan la presencia de contaminantes peligrosos de tipo químico o biológico. El hombre por egoísmo, ignorancia y negligencia no ha tratado adecuadamente el agua y ha degradado su calidad de manera lamentable. Se sabe que casi toda el agua superficial está contaminada, y lo más grave es que también empieza a ocurrir lo mismo con las subterráneas.

La contaminación es un cambio indeseable en el aire, agua, el suelo y los alimentos, que no solo ocasiona serios trastornos a la salud de las personas y en la visa de los animales, sino que deteriora nuestro ambiente.

En los últimos años la relación del hombre con el medio ambiente no ha sido armónica. De hecho esa relación se ha vuelto irresponsable a partir de la revolución industrial. Por una parte, el acelerado desarrollo industrial y por otra, el aumento de la población, han traído como consecuencia la acumulación de residuos y materiales que poco a poco han ido deteriorando el ambiente.

Hoy en día es muy difícil encontrar los ríos libres de contaminantes, lagos o estanques con agua limpia, el aire de las ciudades, puro y transparente o alimentos libres de colorantes o conservadores, debido a que la mayoría de las actividades humanas repercuten en forma directa en el medio ambiente.

La contaminación del aire afecta nuestros recursos naturales de muchas formas entre las cuales están:La mayor parte de la contaminación de la atmósfera e causada por el uso de energéticos fósiles; el uso de los mismos es indispensable en la industria, en el transporte y en el hogar.Los combustibles fósiles son el petróleo, el carbón y el gas natural, formados a partir de restos de organismos que vivieron en épocas pasadas. El petróleo proporcional el 38% de la energía mundial total.

La combustión de la gasolina ocasiona una gran contaminación del aire. Los productos eliminados en este proceso son hidrocarburos, monóxido de nitrógeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden dañar seriamente a los seres vivos. Estos productos son las causas de problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza, irritación de los ojos, muertes de plantas, cambios en la temperatura ambiental, destrucción de la capa de ozono.

Las fuentes alternativas de energía son las que no utilizan combustibles fósiles y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto económico y ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de contaminación. Entre las fuentes alternativas de energía encontramos: la energía solar, la energía geotérmica, la energía de las mareas, la energía del viento, la fisión nuclear y la fusión nuclear.

La energía solar es una fuente de energía que hasta hoy ha sido desaprovechada.

La energía geotérmica se genera y utiliza en algunos lugares de nuestro país, es la energía del interior de la tierra que emerge en forma de vapor para ser aprovechada como energía calorífica.

La energía eléctrica es un sustituto del combustible fósil que evitaría problemas de contaminación, algunas empresas ya utilizan vehículos eléctricos. El uso de la energía del viento seria otra forma de obtener energía.

La fusión nuclear, que subministra, energía a partir de la fusión de los núcleos de dos átomos, es una esperanza a largo plazo de una fuente de energía, segura y prácticamente infinita (el deuterio es in isótopo de pesado de hidrógeno que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de esta manera una fuente inagotable de combustible).

Existe alguna legislación ambiental en nuestro estadoSi existen algunas reglas entre las cuales están:

Reducir la quema de pastizales

El decreto de reservas ecológicas a ciertas áreas

Regeneración del suelo

Reforestación de las zonas dañadas

Las consecuencias del uso irracional de los recursos naturales son:1.- los plaguicidas usados en formas desmesuradas impiden a hongos y bacterias actuar sobre la materia orgánica en descomposición.2.- los detergentes llegan directamente al agua, de los ríos, lagos o mares, afectando a los peces.3.- los plaguicidas destruyen animales, principalmente insectos.4.- los desechos industriales son descargados en ríos y arroyos, llegando al suelo muchos contaminares no degradables.5.- la basura puede afectar el aire, al agua y al suelo, y permitir el desarrollo de algunos animales nocivos para el hombre (roedores, alimañas, etc.)6.- las emisiones de los autos pasan a la atmósfera en forma de monóxido de carbono y ese contaminante regresa después a la tierra por la acción de la lluvia o actuando en forma de smog foto químico.7.-los combustibles fósiles incorporan a la atmósfera gran cantidad de bióxido de carbono, favoreciendo los fenómenos de inversión térmica.8.- los aerosoles y aparatos de aire acondicionado contribuyen a la destrucción de la capa de ozono de la atmósfera.9.- el ruido, común en las grandes ciudades, ocasiona, que las personas pierdan lentamente su capacidad auditiva.10.- algunos residuos industriales pasan por la filtración a las corrientes de agua que el hombre utiliza para uso diario, por la falta de cuidado de su almacenamiento., los desechos son colocados en recipientes y luego trasladados a basureros tóxicos donde quedan a la intemperie; el agua, el aire y los cambios climáticos destruyen lentamente los depósitos y dejan libres los contaminantes que pasan al aire y al agua.11.- los arroyos o ríos pierden su flora y su fauna característica al ser canalizados.12.- los bosques se explotan como tierras de cultivo temporalmente, ya que después dejan de ser productivas.13.- las montañas se erosionan al talarse árboles y arbustos.14.- los espacios para parques y jardines se descuidan.15.- las enfermedades respiratorias, gastrointestinales y de la piel, aumentan su incidencia.16.- el crecimiento desmedido de la población, trae como consecuencias mayor demanda de energía en forma de alimentos y para el transporte.

6. Eco tecnología

La eco tecnología, es toda aquella tecnología que se utiliza para el mejoramiento del medio ambiente, y su finalidad es precisamente la de mejorar el entorno ambiental.Mencione algún tipo de ejemplo de este eco tecnología Un ejemplo de esta aplicación seria, el uso de paneles de energía solar, la utilización de la energía geotérmica.

Conservación, uso y manejo de los recursos naturales.

Guianza

El guía de turismo

RESUMEN

El Guía es junto al Operador el gran protagonista del Turismo Receptivo. Combina el "calor humano" con la transición de información en el campo del turismo organizado. En la Cadena Humana Receptora desempeña un papel de crucial importancia por ser la persona más indicada para atender las inquietudes del turista y orientarlo en su idioma durante su estadía. En muchos países los guías son profesionales bilingües o políglotas que egresan de escuelas de turismo. Ahí se les capacita, previa selección psicotécnica, en el arte de las relaciones humanas, la dinámica de grupo, las técnicas para la transmisión amena de información turística, cartografía, geografía, historia, arqueología, artes, la dinámica de los servicios y el turismo receptivo, costumbrismo, folklore y prácticas de campo. También es importante que el guía conozca en la práctica las características de los servicios que prestan sus colegas en la cadena receptora. Por ejemplo, la labor del recepcionista del hotel puede complementarse con la del guía si el uno conoce y respeta el trabajo del otro. El dominio de varios idiomas es una herramienta de trabajo sin la cual no sería posible entretener y atender debidamente a un turista durante su estadía. Mientras más idiomas hable correctamente un guía más trabajo tendrá y más disfrutará del mismo.

Un buen guía debe ser capaz de cautivar a su audiencia mientras presenta una gran variedad de temas ilustrativos y de referencia. El guía es también el "ejecutor" maestro del Programa de Visitas. Todo lo que se menciona como "incluido" en el programa debe cumplirse cabalmente para evitar quejas. Así pues, ajustará sus certeras explicaciones a los inclementes horarios de apertura y cierre de atracciones como museos, catedrales y parques nacionales, tomando en cuenta el tiempo para las comidas en ruta y el aseo personal de los turistas.

Hay guías que se especializan en turismo urbano y contemplativo, otros en ecoturismo, otros son guías-instructores en montañismo, naturismo, buceo, pesca, esquí acuático o sobre nieve y observación de aves. Los hay que trabajan para una compañía en especial y los hay "freelance" que trabajan por su cuenta a destajo. En muchos países están organizados en sindicatos que protegen sus intereses. Estos sindicatos presionan a las empresas operadoras de turismo para que contraten guías profesionales con un calificado entrenamiento y le paguen un salario justo por sus servicios. Un ejemplo de la intervención de estos sindicatos lo tenemos en el turismo en lugares santos para el Cristianismo donde la Iglesia trata de utilizar sacerdotes guías prescindiendo de los servicios de los guías locales.

Existe en la industria del turismo receptivo otra modalidad de guía de grupos conocida como "guía-correo", "tour-leader" o "tour escort". Son contratados por las Agencias de Viajes emisoras para supervisar que los programas de visitas se cumplan y para velar por la calidad de los servicios contratados en el país receptor. No suministran información ilustrativa, esa es la función de los guías locales, pero sí se puede recurrir ellos para obtener información de referencia sobre el país receptor y para resolverle a los turistas problemas técnicos relacionados con los servicios que incluye el Paquete. El "courier" desempeña también un panel de vital importancia como intérprete cultural como mediador entre la cultura emisora y la receptora. Esta labor mediadora es particularmente útil a la hora de evitar o aclarar malentendidos o roces que puedan suscitarse con la aprobación nativa. El trabajo del guía-correo también requiere del dominio de idiomas y de la habilidad para tratar a los clientes con sensibilidad y tacto a la hora de atender una queja. Además, son un factor importante en la tarea de persuadir a los turistas para que adquieran servicios suplementarios tales como excursiones opcionales.

Guía de Turismo:

Persona que tiene por misión informar, dirigir y orientar al turista durante su estancia en el país.

FUNCIONES

Función General:

El guía es el responsable de la coordinación, recepción asistencia, conducción, información y animación de los turistas tanto nacionales como extranjeros.

Funciones Específicas:

Coordinación con el operador de Turismo.

• Recibe las instrucciones de la empresa operadora sobre el grupo de turistas a conducir o a la actividad a realizar que incluye: número del vuelo o las especificaciones del barco, día y hora de llegada, tipo de tour, órdenes de servicios, presupuesto para gastos del tour y pases a instalaciones restringidas.

• Supervisar la unidad de transporte a utilizar.

• Elabora informe al finalizar los itinerarios.

• Acompaña a los turistas en sus compras, paseos, visitas, espectáculos y diversiones.

• Controla periódicamente el grupo de turistas que está bajo su responsabilidad.

• Toma decisiones en situaciones especiales que afectan al turista.

• Coordina los servicios que se le prestan al turista durante los recorridos.

• Asiste al turista en los primeros auxilios y coordina su ingreso a los centros hospitalarios.

• Distribuye el tiempo entre los diferentes untos del itinerario.

CLASIFICACIÓN

Las modalidades que presenta en la práctica el servicio de guías se aprecian enseguida:

• Guías fijos (públicos, privados u oficiales) son los que se limitan a servir en determinados sitios museos, monumentos, palacios, estudios cinematográficos, etc. En muchos países, estos guías están siendo remplazados por sistemas electrónicos con grabación, que funcionan a voluntad del visitante.

• Guías informadores, cuya tarea se limita a visitar locales e informar en el idioma nativo, por lo que pueden o no conocer otros idiomas.

• Guías intérpretes (políglotas), son los que prestan sus servicios al turista en recorridos locales, regionales, nacionales o internacionales.

• Guías-chofer, son los que además de concluir el ómnibus o automóvil proporcionan la información turística correspondiente a cada lugar visitado.

• Guías-conductores, cuya misión se limita a acompañar en todo momento a un grupo de turistas, del que son responsables, ya sea en viajes o recorridos regionales, nacionales o internacionales. La información turística que proporcionan es de orden general.

REQUISITOS PARA OPTAR A LA CREDENCIAL DE GUÍA DE TURISMO

• Solicitud por triplicado dirigida al Ministerio del Ramo solicitando la Credencial de Guía de Turismo.

• Fotocopia del Currículum Vitae.

• Fotocopia de la Cédula de identidad l) vigente y legible.

• Dos (02) fotografías de frente tipo carnet.

• Certificado de Salud original y vigente expedido por el Organismo competente.

• Copia fondo negro del Título de Bachiller, Técnico Superior y/ó Licenciado en Turismo.

• Copia fondo negro del Diploma del curso de Guía de Turismo, expedido por un Instituto registrado en el Ministerio de Educación del Ramo.

• Constancia de suficiencia de idiomas otorgada por Instituto debidamente autorizado por el Certificado de Aptitud Psicológica, expedido por un Psicológico Clínico el cual deberá estar colegiado.

• Original del Certificado de Aptitud Psicológica, expedida por un Psicólogo Clínico el cual deberá estar colegiado.

CUALIDADES DE UN BUEN GUÍA DE TURISMO:

• Poseer datos históricos y una amplia cultura general.

• Haber recibido un entrenamiento adecuado en una Escuela Básica de Turismo.

• Conocer la región como la palma de su mano.

• Conocer cabalidad la oferta turística y de servicios públicos.

• Puntualidad y honradez

• Dominio del idioma en que va a guiar.

• Tolerancia y cordialidad en el trato.

• Buena presencia, impecablemente vestido, debidamente identificado.

• Asequible por teléfono.

• Haber participado en un curso de primeros auxilios.

PRESTADORES DEL SERVICIO TURÍSTICO

Son prestadores del servicio turístico:

• Las personas que realicen en el país actividades turísticas, tales como: guianza, transporte, alojamiento, recreación, alimentación y suministro de bebidas, alquiler de buques, aeronaves y vehículos de transporte terrestre y cualquier otro servicio destinado al turista.

• Las personas que se dediquen a la organización, promoción y comercialización de los servicios señalados en el numeral anterior, por cuenta propia o de terceros.

• Las personas que se dediquen a prestar servicios de información, promoción, publicidad y propaganda, administración, protección, auxilio, higiene y seguridad de turistas, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes.

• Los profesionales del turismo y aquellas personas jurídicas que se dediquen a la prestación de servicios turísticos, según lo establezca el Reglamento respectivo.

• Las personas que presten servicios gastronómicos de bares y similares que por sus características de oferta, calidad y servicio, formen parte de la oferta turística local, regional o nacional.

CONOCIMIENTOS, HABILIDAD Y DESTREZAS. (EXPERIENCIA)

• Conocimientos generales sobre la actividad turística.

• Conocimientos generales sobre la función del guía de turismo.

• Conocimientos de legislación Turística.

• Conocimientos del Mercado Turístico.

• Conocimientos sobre el Patrimonio Cultural.

• Conocimientos generales del área económica.

• Habilidad para comunicar, orientar en informar.

• Habilidad para la conducción de grupos.

• Habilidad para promover actividades de animación.

• Habilidad para supervisar

• Habilidad para elaborar informes

 ACTIVIDADES PARA LAS CUALES DEBE FORMARSE EN GUÍA

Para lograr la formación adecuada de este guía se ha pensado en una serie de actividades estratégicas. Estas estrategias se dividen en:

• Observación e interpretación de la naturaleza

• Observación y análisis del grupo de turistas

• Análisis de mapas, fotos u demás instrumentos de campo

• Manejo de cuestionarios de origen y destino y demás instrumentos de estudio del mercadeo turístico. Manejo de la normativo legal.

• Conocimiento de primeros auxilios, emergencias, sobrevivencia

• Capaz de desarrollar actividades recreativas deportivas, culturales, dinámicas de grupo con los turistas y con la comunidad.

• Con sensibilización turística humana

• Otras.

Un guía de naturaleza deberá cumplir tres procesos formativos:

El primero de ellos concluye con un objetivo tipo concientizador ambiental que debe eliminar en parte su posible conducta cortoplacista.

El segundo de ellos pretende eliminar todo rasgo y visión fatalista de lo ambiental y pretende lograr un nivel crítico.

El tercero es formativo y persigue un objetivo informativo ambiental amplio y detallado, tratando de eliminar cualquier conducta de desarraigo.

Los Requisitos de un buen Guía

• Los objetivos de guía en un Tour o campamento están priorizados y jerarquizados con un orden lógico.

• Cada objetivo apunta a la satisfacción de cada una de las demandas del turista que se consideren acorde con una conciencia ambiental mínima.

• Cada objetivo, también, persigue demostrar la vocación ambientalista del guía a que se considera acorde con una conciencia ambiental mínima.

A continuación se presenta una pirámide de los objetivos que debe tener un guía de Naturaleza.

JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS DE UN GUÍA

1° Prioridad

• Conocer que rigen en el turismo

• Necesidades de aplicar nuevos métodos para guiar turistas

2° Prioridad

• Manejar el concepto actual de ambiente

• Explicar los rasgos del paisaje ambiental

• Explicar cuáles son los problemas ambientales

• Manejar los aspectos recreativos del lugar

3° Propiedad

• Explicar las características del entorno

• Explicar los rasgos más característicos

• Señalar la necesidad de preservar

• Explicar las normas de seguridad

LA FIGURA DEL GUÍA ES DISTINTO SEGÚN EL CARÁCTER DEL VIAJE:

Masculina o femenina; culta o más bien algo vulgar; de buena apariencia o sólo una medianía. El guía es un participante permanente del programa: debe siempre cumplir funciones de seguridad que de cara al exterior adquiere el nombre encubridor de servicio. Todo eso es válido tanto para la azafata con sex appeal en los aeropuertos, como para el encargado de crear un ambiente en los autobuses, o para el académico de buena presencia, que debe realizar el clásico viaje cultural por Italia en once días. Tampoco falta guía en los viajes tipo Tour, los cuales se encargan de buscar acomodo en casas privadas para sus miembros, en villas de descanso. El programa semanal de la dirección tiene dispuesto que se ocupe del turista desde el momento de la llegada a su destino. <<su guía le ayudará a pasar estos días vacaciones lo más agradablemente posible, de un modo inteligente y bello. Si usted colabora con algo su propio estado ánimo, el éxito es seguro. Se deseo todo corazón guía, XYZ o simplemente: Ernesto>>.

IMPORTANCIA DEL GUÍA DE TURISMO

Es importante porque tiene una misión de informar, dirigir y orientar al turista sobre el punto de vista, los guías ayudan a los turistas a solucionar sus problemas que puedan presentarse durante el viaje, ellos nos señalan cada punto del país como: monumentos, castillos, montañas, playas, lagos, sitios históricos, etc.

Autor:

Angelica Rodríguez

 Fuente:monografias.com

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  Luego de la balacera que costó la muerte de seis personas, entre ellos una mujer y su hijo, el secretario de Gobernación pidió a la sociedad construir una cultura de respeto a lo humano
• Comunidad aplaude Todo sobre mi madre
  La puesta en escena agradó por las actuaciones de sus participantes y su escenografía
• Llega Michelle Obama a hangar presidencial
  La Primera Dama de Estados Unidos se despidió del embajador de Estados Unidos en México, Carlos Pascual, del subsecretario para América del Norte, Julián Ventura y del embajador de México en Estados Unidos, Arturo Sarukhan
• Luis Miguel, ¿en hospital por cirugía estética?
  Al parecer, el cantante salió muy débil de una liposucción en el abdomen y retoques en el rostro
• No cambiaremos uso de motores: Alonso
  El piloto español de Ferrari manifestó que seguirán utilizando los ocho motores durante la temporada, a pesar de la rotura que sufrió en el GP de Malasia
• Brasil anuncia emisión de títulos al exterior
  Los bonos del Gobierno brasileño, con vencimiento en enero de 2021, serán colocados en los mercados de Estados Unidos y Europa
• Preparan despedida de Michelle Obama en el AICM
  La abogada será despedida por el embajador de Estados Unidos en México Carlos Pascual y el embajador de México en el vecino país Arturo Sarukhán
• INAH alerta sobre piezas falsas en caso Patterson
  Expertos de la dependencia encontraron que 252 objetos saqueados son de manufactura reciente y ajenos al patrimonio arqueológico de la nación, pero otros 691 sí son nacionales y deben recuperarse
• Polonia sigue homenajeando a víctimas de avionazo
  Cientos de personas acuden al aeropuerto de Varsovia para recibir el cuerpo de otro funcionario, mientras que en el palacio presidencial los polacos forman largas filas para ver los restos del presidente

• Denuncian presunta usurpación de funciones
  Mónica Zarza, presidenta de la Unión de Colonias Populares, señala que el comisariado ejidal de de San Juan Ixhuatepec, Tlalnepantla promete a vecinos entregar un título de propiedad con un pago de 7 mil pesos
• PRI pide fiscalizar recursos para refinería
  La bancada tricolor en el Senado solicita al gobernador Juan Manuel Oliva determinar el uso que se dará a las hectáreas que no serán usadas para reconfigurar la refinería en Salamanca
• Divulgan declaración de acusadora del #39;Big Ben#39;
  La policía decidió dar a conocer la versión de la estudiante de 20 años que acusó al mariscal de campo de los Acereros por atacarla sexualmente
• Pedirán desvanecer pruebas a La Lore
  Buscará el abogado, Rodrigo Higuera, obtener la libertad de la ex agente federal tras la presentación de María Elena Ontiveros, alias La Güera, quien encabezó el retén donde se secuestró a Fernando Martí
• Se eleva a más de mil cifra de muertos en China
  De acuerdo con los reportes de la prensa estatal, el número de víctimas por el sismo del pasado miércoles suma mil 144
• SME alista huelga de hambre masiva
  El Sindicato Mexicano de Electricistas tiene planeado iniciar el ayuno antes de la marcha del primero de mayo; se realizan exámenes médicos dos mil 300 electricistas
• Goldman Sachs, acusado de fraude civil en EU
  El gobierno federal culpa al banco de inversiones de defraudar a los inversionistas al describir los paquetes de acciones que vendió respaldados por hipotecas de alto riesgo
• Victoria Beckham tiene planes de embarazo
  La cantante y su esposo David Beckham buscarán tener una niña después del mundial de Sudáfrica 2010
• Martí pide dar claridad a plagio de su hijo
  El empresario y activista exigió que se apruebe la Ley Antisecuestro, pero "con ajustes", ya que considera que el proyecto original presenta inconsistencias
• Joaquín Sabina dará conciertos en Costa Rica
  Su visita forma parte de la gira Vinagre y rosas; tiene programado actuar los días 11 y 12 de mayo en el Palacio de los Deportes, en la ciudad de Heredia
• Liverpool anuncia la venta del club
  Con el nombramiento de un nuevo presidente de los ‘Reds", Martin Broughton, los propietarios del cuadro inglés anunciaron la venta
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  De acuerdo con la Cofepris, las muestras médicas más falsificadas son el humulin (insulina), lentes de contacto y preservativos
• General Electric gana 32% en 1° trimestre
  El conglomerado industrial estadounidense registró ganancias por mil 870 millones de dólares en los primeros tres meses de 2010
• Indagan identidad de cuerpo hallado en Cuernavaca
  La Procuraduría General de Justicia busca identificar el cadáver de una persona encontrada muerta esta madrugada, a pesar de que un mensaje identificaba a la víctima como Abraham Méndez
• Bolivia prohíbe circos con animales
  La historia de estos cinco leones, tres machos, dos hembras, y de un papión sometidos a malos tratos, conmovió a los legisladores bolivianos, quienes el año pasado aprobaron una ley pionera en el mundo